cis_banner_final_en.png
Ấn Độ đang thay đổi vấn đề chiến lược

26/07/2019


Ấn Độ đang thay đổi vấn đề chiến lược


Sai sót phát ngôn mới nhất của Tổng thống Mỹ Donald Trump đã tạo nên một cái gai khác trong mối quan hệ  Ấn Độ - Mỹ hiện đang bất ổn. Phát ngôn vào hôm thứ Hai (22/7/2019) của ông Trump rằng Ấn Độ tìm kiếm sự hòa giải của Mỹ tại Kashmir sẽ bóp ngẹt Chính phủ Narendra Modi nhiều hơn, vì điều này tấn công vào lợi ích quan trọng: sự toàn vẹn lãnh thổ của Ấn Độ. Nhưng nếu chúng ta cảm thấy thích ứng hơn với những thay đổi quốc tế, chúng ta sẽ nhận thấy rằng, xu hướng cấu trúc ở Nam Á đã thay đổi trong nhiều năm qua. Mặc dù Ấn Độ không mạnh như đôi khi chúng ta hằng tin, nhưng có thể có cơ hội để thúc đẩy tình hình quốc tế tiến xa hơn.
Lợi thế nhận thức
Nếu chúng ta lùi lại và đánh giá sự cân bằng Ấn Độ - Pakistan trong 5 năm qua, điểm nổi bật là cả hai bên đều nhận thức rằng bản thân chiếm vị thế thuận lợi. Sự tự tin của Ấn Độ xuất phát từ chiến thắng trong cuộc bầu cử của ông Modi vào năm 2014 mang lại một chính quyền trung ương mạnh mẽ và kỳ vọng về mối quan hệ ổn định với tất cả các cường quốc. Ở Ấn Độ hầu hết mọi người bỏ qua một điểm rằng, các nhà lãnh đạo Pakistan cũng thể hiện niềm tin rằng, môi trường quốc tế đang đi theo hướng mở ra các lựa chọn mà Pakistan không hề có được trong thập kỷ trước. Điều này bao gồm các mô thức mới trong quan hệ Pakistan với Mỹ và Trung Quốc, đặc biệt là mối quan hệ với Trung Quốc làm vững lòng Pakistan, và quan trọng nhất là, các cam kết chiến lược về phía quân đội và quan hệ đối tác song phương tương ứng. Trong trường hợp của Mỹ, điều này dường như đã được thực hiện một cách kín đáo để tránh Ấn Độ xù lông, kết quả là các khía cạnh lâu dài của mối quan hệ Mỹ - Pakistan vẫn mơ hồ, nhưng vẫn rất thực tế. Trong vài ngày qua, khả năng phục hồi của mối quan hệ đó đã được đưa ra ánh sáng. Chúng ta đừng bao giờ quên rằng, đây là một liên minh quân sự được tạo ra từ những năm 1950. Trong lịch sử, các nhà hoạch định chính sách của Mỹ luôn tìm cách khôi phục liên minh với Pakistan mỗi khi mối quan hệ của Pakistan và Trung Quốc trở nên mạnh mẽ hơn. Ấn Độ đã phải gánh chịu gánh nặng của động lực địa chính trị định kỳ này.
Dĩ nhiên, phần lớn đòn bẩy hiện tại này của Pakistan cũng có thể truy nguyên từ giai đoạn diễn ra của cuộc xung đột Afghanistan. Khi chính sách của Mỹ có thể đã thay đổi theo hướng bất lợi, hoặc sự bất ổn trong khu vực biên giới bộ lạc có thể bùng nổ toàn diện thì nó có thể thoát khỏi giai đoạn nguy hiểm nhất. Do đó, quân đội Pakistan nhận thấy mình ở một vị thế mạnh mẽ, cả Washington, Bắc Kinh và thậm chí cả Moscow đã công nhận vai trò của Pakistan trong một cuộc dàn xếp trong tương lai về cuộc xung đột ở Afghanistan. Vì vậy, cả Ấn Độ và Pakistan đều nhận thấy mình ở vị trí chiến lược thoải mái. Bất luận ra sao, vai trò và lợi ích phát triển của các bên thứ ba đang trở nên tái quan trọng và cách Delhi tận dụng môi trường quốc tế sẽ quyết định sự thành công của chính sách tổng thể.
Các ân nhân của Pakistan
Cả Mỹ và Trung Quốc đều có lợi ích chồng chéo trong ổn định khu vực và tránh tạo xung đột lớn trên lục địa. Tuy các bên đều duy trì mối quan hệ sâu sắc với Pakistan, nhưng vì những lý do khác nhau, nên hiện không rõ mức độ trùng lặp lợi ích lâu dài của họ với Ấn Độ, nhằm tìm kiếm sự chuyển đổi cấu trúc trong chính trị đối nội và đối ngoại của Pakistan. Mỹ và Trung Quốc dường như thỏa mãn hoặc có thể thích hơn, một Pakistan có Rawalpindi mạnh mẽ, cùng với các cấu trúc quản trị dân sự có thẩm quyền và một giới thượng lưu với tầm nhìn thế giới rộng lớn hơn. Một Pakistan nhìn xa hơn Nam Á có thể là một đối tác tiềm năng hữu ích trong việc chia sẻ gánh nặng, nhưng lại trớ trêu cho cả Mỹ và Trung Quốc. Đối với Washington, quân đội Pakistan là một tấm thẻ bảo hiểm cho những thách thức an ninh dai dẳng như sự sống còn của chế độ đối với các quốc gia khách hàng của Mỹ ở Tây Á, cũng như để khắc chế Iran. Đối với Trung Quốc, một Pakistan ổn định có thể là đối tác trong sáng kiến ​​“Vành đai, con đường” và các hành lang năng lượng và công nghiệp lục địa trong tương lai. Như tác giả Andrew Small đã nhấn mạnh, các khoản đầu tư kinh tế lớn của Bắc Kinh có “kỳ vọng rõ ràng về những lựa chọn mà lãnh đạo chính trị và quân sự Pakistan đối với đất nước của họ”.
Tóm lại, cả Mỹ và Trung Quốc đều tìm kiếm một Pakistan mạnh mẽ, ổn định và an ninh nhằm kiểm soát hành vi gây bất ổn của nước này, bởi vì điều đó làm suy yếu lợi ích khu vực rộng lớn hơn của họ. Đối với Mỹ, một Pakistan với chủ nghĩa xét lại đã kéo Ấn Độ vào trong và rời xa quan hệ hợp tác Ấn Độ -Mỹ tiềm năng về địa chính trị châu Á. Đối với Trung Quốc, nó làm suy yếu các dự án công nghiệp và kết nối của họ ở Pakistan, đồng thời tác động tiêu cực đến quan hệ Ấn Độ - Trung Quốc. Do đó, sự thay đổi lợi ích của các cường quốc ở Nam Á có thể không nhất thiết báo hiệu một bối cảnh địa chính trị bất lợi cho Ấn Độ trong trung hạn. Điều này càng hợp lý hơn nếu khoảng cách quyền lực quốc gia toàn diện ngày càng mở rộng giữa một Ấn Độ đang trỗi dậy và một Pakistan không ổn định làm cho vai trò của Pakistan như là một bên cân bằng trở nên thiếu hấp dẫn trong mắt các cường quốc. Như học giả người Pakistan Hussain Haqqani dự đoán, “bạn có thể cố gắng tận dụng vị trí chiến lược của mình bao nhiêu tùy thích, nhưng sẽ đến lúc ... khi mối quan tâm chiến lược thay đổi”.
Vì vậy, tuy có lý khi dự báo rằng, cả Mỹ và Trung Quốc đều được hưởng lợi từ một Pakistan bình thường hóa hơn, các nhà hoạch định chính sách của Ấn Độ cũng nên rõ ràng rằng, cả hai nước trên đều không sẵn sàng chi nhiều đầu tư chiến lược trong một chính sách đầy tham vọng để sắp xếp lại bối cảnh trong nước hoặc quan hệ dân sự - quân sự ở Pakistan. Trong mọi trường hợp, phương pháp quản trị của Ấn Độ là quan trọng để định hướng lại nhận thức về các cường quốc. Duy trì việc Ấn Độ có quyền và khả năng áp dụng trạng thái phòng thủ tích cực - nghĩa là ngăn chặn dòng chảy khủng bố xuyên biên giới bằng các hoạt động chủ động trên Đường kiểm soát (LoC) cùng với bảo lưu tùy chọn cho các cuộc tấn công trừng phạt đầy tham vọng hơn để đáp trả đối với các cuộc tấn công khủng bố lớn vào các mục tiêu quân sự Ấn Độ - sẽ đóng một phần quan trọng trong việc định hình cách các bên thứ ba nhìn nhận lợi ích của Ấn Độ và từ đó phát huy vai trò quan trọng trong việc quản lý hành vi của Pakistan.
Nếu Ấn Độ yêu cầu bên thứ ba hỗ trợ trong khu vực, thì đó là sự chấm dứt cuộc chiến ủy nhiệm của Pakistan ở Kashmir, và một khi bầu không khí hòa bình được thiết lập, điều đó sẽ thuyết phục Pakistan chấp nhận LoC như một phần của một khu định cư lãnh thổ cuối cùng tương tự như lời đề nghị của Indira Gandhi trong các cuộc đàm phán ở Shimla năm 1972.
Trung tâm Nghiên cứu Ấn Độ
Nguồn: https://www.thehindu.com/opinion/op-ed/shifting-strategic-concerns/article28701738.ece

Bình luận của bạn