CHƯƠNG 7: NHÓM QUAD

Lợi ích chung đòi hỏi tư duy mới mẻ

Tầm quan trọng của Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương với tư cách là một diễn đàn và nhóm Bộ tứ Quad như một nền tảng ngoại giao đang ngày càng được công nhận. Một số người có thể quan tâm đến tính mới của diễn đàn và nhóm này; những người khác có thể coi chúng là sự thay đổi toàn cầu thực sự đang diễn ra. Có thể hiểu được, họ đã là chủ đề của cuộc tranh luận và, trong một số khu vực, thậm chí là các cuộc bút chiến. Cả hai đối tượng đều có trước đại dịch Covid nhưng đã được định hình trong Covud. Bằng trực giác, chúng tôi biết rằng cần phải có nỗ lực ngoại giao và quyết tâm đáng kể để hiện thực hóa các ý tưởng của diễn đàn và nhóm Quad.

Với các cuộc họp được nâng lên cấp cao, Bộ tứ Quad không còn là một cơ chế quan liêu nữa mà thay vào đó là nơi tập hợp những điểm cốt yếu cho lợi ích quốc gia. Khi chúng ta suy ngẫm xem tại sao điều này lại diễn ra nhanh đến vậy, thì chúng ta càng nhạy bén hơn sẽ đánh giá cao rằng đây là những diễn biến đang chờ xảy ra. Quả thực, đây là câu chuyện về một nhóm đã được báo trước. Nhưng ngay cả để điều đó xảy ra, nó đòi hỏi các xu hướng toàn cầu phải giao thoa với sự rõ ràng về chiến lược và khả năng lãnh đạo táo bạo. Một lộ trình ổn định cũng quan trọng không kém vì sự phản kháng dễ hiểu đối với việc đoạn tuyệt với quá khứ cũng bộc lộ.

Sau khi Lãnh chúa Rama bị đày vào rừng vào đêm trước lễ đăng quang, ông đã gặp lại người anh cùng cha khác mẹ của mình là Bharata, người đã đưa ra quyết định có lợi cho họ. Tất nhiên, cuộc gặp gỡ của họ (được biết đến với cái tên nổi tiếng là Bharata Milap) là chủ đề được yêu thích để miêu tả nghệ thuật và văn hóa trong nhiều thời đại kể từ đó. Vua thợ săn Guha, tại nơi diễn ra cuộc gặp gỡ này, đã quan sát cuộc tụ tập của bốn anh em (vì cặp song sinh Lakshmana và Shatrugana cũng ở đó). Anh ngạc nhiên rằng mặc dù mỗi người có sở thích và quan điểm riêng nhưng họ lại thể hiện tình cảm rất rõ ràng đối với nhau. Không phải là không có sự khác biệt hay căng thẳng giữa họ. Đặc biệt, Lakshmana vô cùng đau khổ trước lời cầu xin của mẹ Bharata, Kaikeyi và điều đó tiếp tục ảnh hưởng đến quan điểm của anh ấy.

Nhưng một khi họ đến với nhau, sự ngờ vực vốn có trong những hoàn cảnh khác đã bị tiêu tan bởi mối liên kết bẩm sinh của họ. Họ cũng nhận ra rằng sự đoàn kết tập thể của họ có mục đích lớn hơn vì nó tạo được tiếng vang khắp vương quốc và cho phép họ thực hiện được sự phục vụ như mong đợi. Do đó, không bao giờ nên đánh giá thấp khả năng của những người chia sẻ giá trị và niềm tin đến với nhau vì những điều tốt đẹp hơn. Đặc biệt một khi họ đã học được cách thích ứng với những khác biệt và đánh giá cao một mục đích lớn hơn thì nền tảng sẽ được đặt ra cho sự hội tụ lâu dài.

Nếu bây giờ chúng ta xem xét chiến dịch đang diễn ra để phục hồi Nữ hoàng Sita, Chúa Rama đã tập hợp một nhóm người đa dạng để đạt được mục tiêu chung. Đương nhiên, phía bên kia đã tìm mọi cách để gieo rắc sự bất đồng trong nhóm khác biệt này. Trong trường hợp cụ thể này, Ravana đã cử phù thủy Suka đến để tạo ra mối bất hòa giữa khỉ và con người. Tuy nhiên, Suka đã không đạt được mục tiêu của mình vì những lời bóng gió của anh rằng con người không đối xử công bằng với các sinh vật khác đã bị đội quân phản đối mạnh mẽ. Trên thực tế, những nỗ lực của anh ta cuối cùng lại phản tác dụng, mở ra xung đột lợi ích giữa khỉ và quỷ trong những khu rừng mà chúng cùng sinh sống.

Ravana thực hiện một nỗ lực khác với hoàng tử khỉ Angada, viện dẫn điều mà anh khẳng định là tình bạn sâu sắc với cha mình là Vali. Anh ta tìm cách khai thác những gì thường là mối hận thù, vì Lãnh chúa Rama đã giết cha của Angada. Điều này cũng thất bại, phần nhiều là kết quả của sự tự nhận thức của hoàng tử cũng như sự tin tưởng lẫn nhau đã được Rama khuyến khích thường xuyên. Theo cách riêng của mình, Ramayana cũng là một câu chuyện về sức mạnh của sự thoải mái và hội tụ cũng như tầm quan trọng của lợi ích toàn cầu.

BỨC TRANH LỚN ĐANG THAY ĐỔI

Theo nhiều cách, cá nhân tôi có bằng chứng về sự phát triển của Bộ tứ. Điều này quay trở lại năm 2005–06 như là bằng chứng cho những nỗ lực ban đầu để phát triển Quad được thúc đẩy đặc biệt bởi Nhật Bản. Sau nỗ lực năm 2007, nhiều người trong chúng tôi chia sẻ nỗi thất vọng vì một dự án công việc bị hủy bỏ. Tuy nhiên, đó là điển hình của một thời đại đầy mâu thuẫn. Một thập kỷ sau, giờ đây chúng ta đã ở vị thế có thể đánh giá bối cảnh địa chính trị đã thay đổi và rút ra bài học từ quá khứ. Cuộc gặp cấp Ngoại trưởng tại New York năm 2017 là tín hiệu cho thấy lãnh đạo của chúng ta đã quyết định thổi sức sống mới cho một ý tưởng cũ. Sự khác biệt còn nằm ở chỗ các thành viên Quad hiện đã hiểu rõ hơn về thâm hụt toàn cầu và quyết tâm đóng góp mạnh mẽ hơn. Điều này có lẽ đúng với tất cả mọi người nhưng rõ ràng nhất là trong trường hợp của Ấn Độ.

Đến năm 2019, đã có sự đồng thuận rằng đã đến lúc phải nâng nhóm lên tầm cao chính trị mới. Bây giờ tôi đã có đặc quyền tham gia nhóm với tư cách là EAM (Bộ trưởng Ngoại giao các nước thành viên). Cuộc họp năm 2020 của các bộ trưởng ngoại giao Quad tại Nhật Bản đặc biệt có ý nghĩa, diễn ra giữa thời điểm Covid. Ngay khi những người bi quan chuyên nghiệp bắt đầu tuyên bố về triển vọng của nó một lần nữa, logic của chiến lược đã tự khẳng định vào năm 2021. Mong muốn chung nhằm đảm bảo một khu vực chung toàn cầu an toàn hơn và tăng cường sự ổn định của Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương đã được đánh giá cao ở cấp cao nhất của bốn chính phủ. Việc tổ chức hội nghị thượng đỉnh giữa các nhà lãnh đạo Bộ tứ đã bắt đầu và phát triển nhanh chóng trong những năm tới. Rõ ràng, Quad giờ đã trưởng thành.

Trong bức tranh lớn hơn, Bộ tứ chắc chắn là một ví dụ về hướng mà thế giới hiện đang chuyển động. Nhưng nếu chỉ nhìn thấy kết quả và không để ý đến những lý do dẫn đến điều đó thì sẽ là giả định rằng những diễn biến lớn xảy ra bất ngờ, điều này tất nhiên là không xảy ra bất ngờ.

Sự thật là phần lớn lời giải thích nằm ở những điều chỉnh trong chính sách đối ngoại của Ấn Độ sau Chiến tranh Lạnh. Những thay đổi trong tính toán chiến lược của nước này đã cho phép ba mối quan hệ lớn với Mỹ, Nhật Bản và Úc diễn ra một cách tự nhiên và đầy đủ hơn. Hành trình này không phải là không có vấn đề, đó là vị thế kinh tế và vị thế hạt nhân của Ấn Độ, cũng như ưu tiên của các nước khác dành cho Pakistan trong số đó. Khi các sự kiện diễn ra, các động lực bổ sung cho việc xây dựng mối quan hệ sẽ xuất hiện. Mối quan tâm về sự ổn định khu vực và hợp tác về các vấn đề toàn cầu ngày càng trở nên nổi bật hơn. Ba thập kỷ qua cũng cho thấy tầm quan trọng của các giá trị trong quan hệ quốc tế. Sự hội tụ của những mối quan hệ lớn này đối với những thách thức quan trọng của thời đại chúng ta là điều không thể tránh khỏi. Và đó là sự hợp nhất mà ngày nay chúng ta gọi là Quad.

Những người suy ngẫm về những thay đổi trong địa lý Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương có thể thấy cần phải so sánh chúng với những diễn biến ở châu Âu ba thập kỷ trước. Có một điều nghịch lý là mặc dù châu Á năng động hơn châu Âu nhưng cấu trúc khu vực của nó lại bảo thủ hơn nhiều. Một phần lời giải thích nằm ở chỗ châu Âu là trung tâm của Chiến tranh Lạnh và cảm nhận được sự kết thúc của nó một cách trực tiếp hơn. Sự sụp đổ của Bức tường Berlin đã mở ra cơ sở cho những thử nghiệm chiến lược dẫn tới sự mở rộng của EU như chúng ta biết hiện nay.

Ngược lại, không có sự phát triển mạnh mẽ như vậy ở châu Á. Đây là thời kỳ phát triển kinh tế ổn định và đi kèm với tình trạng trì trệ chính trị. Hơn nữa, khu vực Châu Á có phạm vi rộng lớn hơn nhiều với sự đa dạng cao hơn và tính chất tập thể ít hơn so với châu Âu. Trên thực tế, có nhiều tiểu vùng riêng biệt, chẳng hạn như Đông Bắc Á, Đông Nam Á, tiểu lục địa Ấn Độ và Châu Đại Dương, mỗi tiểu vùng có những đặc điểm và lịch sử riêng.

Sự thịnh vượng cũng diễn ra với tốc độ khác nhau, cả giữa và trong các tiểu vùng này. Cho đến gần đây, họ vẫn chưa nhận thức được một kịch bản tổng thể đòi hỏi phải có phản hồi chung. Ở mức độ mà khi họ cần một điểm gặp gỡ đã được thống nhất thì điểm gặp mặt đó đã được cung cấp bởi các nền tảng do ASEAN định hướng. Quan trọng nhất, nền tảng sâu sắc cho sự ổn định lớn hơn được mang lại bởi sự hiện diện rộng khắp của sức mạnh Mỹ đã giúp giữ cho sân khấu ổn định cho đến nay. Chính việc xem xét lại nhiều giả định và thái độ này đã bắt đầu định hình sự xuất hiện của Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.

Trước hết, có một thực tế về việc tái định vị của Mỹ. Một phần trong số đó có thể được phản ánh qua những thay đổi về nguồn lực và cam kết, nhưng cũng có sự tăng trưởng tương đối của các đối thủ cạnh tranh và sự phức tạp ngày càng tăng của các thách thức. Cả bối cảnh và nhiệm vụ đều đòi hỏi một phản ứng không thể giống như trước. “Nước Mỹ trên hết” là một chính sách đối ngoại dành cho tầng lớp trung lưu, đã có sự thừa nhận rộng rãi về một kỷ nguyên mới. Sự khác biệt nằm ở tầm nhìn, thái độ và chiến lược của Mỹ. Những điều này không chỉ khác nhau mà còn có tác động rất lớn đến phần còn lại của thế giới.

Không thể phủ nhận Mỹ là cường quốc hàng đầu trong thời đại chúng ta và sẽ vẫn như vậy. Thật vậy, vị trí trung tâm của Mỹ đối với trật tự hiện tại là như thế, dù là đồng minh, đối thủ, người theo thuyết bất khả tri hay người chưa quyết định, không ai trong chúng ta có thể thực sự thờ ơ với quan điểm của nó. Có nhiều cách khác nhau để Mỹ đối mặt với những hạn chế và thách thức của mình. Và, như tất cả chúng ta đã thấy từ năm 2008, điều đó không hề đi theo một con đường có thể dự đoán được. Một số câu trả lời của Mỹ nằm ở việc sắp xếp lại các ưu tiên; một số có thiết kế linh hoạt hơn và giá cả phải chăng hơn; và một số có lẽ có nhiều công cụ gây ảnh hưởng hơn. Việc xây dựng lợi thế về công nghệ và tài chính từ lâu đã có tác dụng và việc duy trì điều đó trước sự cạnh tranh gay gắt hơn sẽ là một phản ứng khác của quốc gia. Nơi mà Mỹ, với tư cách là một cường quốc cố thủ, đang gặp khó khăn một cách dễ hiểu là về những biểu hiện mới của việc phát huy ảnh hưởng và sử dụng quyền lực. Là một xã hội cởi mở, không dễ để đối phó với các đối thủ bằng chính thể chỉ huy, nó không chỉ có những điểm yếu cố hữu mà còn có những hạn chế về mặt cấu trúc khi thực hiện các hình thức cạnh tranh hiện đại này.

Nhưng điều quan trọng cần nhận ra là, theo cách riêng của mình, chính thể Mỹ đang trải qua quá trình xem xét nghiêm túc từ trong lòng nước Mỹ. Điều đó có thể dẫn đến một phương pháp khác để thu hút thế giới. Trong số những thay đổi về chính sách có sự nhấn mạnh nhiều hơn vào việc chia sẻ gánh nặng và cởi mở với các đối tác ngoài các mối quan hệ đã được thiết lập. Việc tìm kiếm các giải pháp toàn cầu khiến họ phải suy ngẫm về một hình thức đa phương mới.

Tất nhiên, động lực lớn thứ hai dẫn đến những thay đổi mà chúng ta là sự phát triển của sức mạnh Trung Quốc. Có ba khía cạnh tự trị của hiện tượng này cần được xem xét phân tích. Đầu tiên là sự phát triển năng lực của Trung Quốc trong hầu hết mọi lĩnh vực. Thứ hai là mô hình dự báo đã thay đổi bắt đầu từ năm 2009 và mạnh mẽ hơn là sau năm 2012. Thứ ba, và điều này đặc biệt rõ ràng trong thời kỳ đại dịch, là sự liên quan sâu sắc của Trung Quốc với nền kinh tế toàn cầu. Những xu hướng này rõ ràng không thể được xem xét một cách biệt lập mà còn phải được xem xét dưới góc độ tác động của chúng đối với những xu hướng khác. Họ đã thúc đẩy quá trình tái cân bằng chiến lược và kinh tế toàn cầu một cách triệt để.

Mỹ, với tư cách là cường quốc thống trị trong thời đại ngày nay, bị ảnh hưởng nhiều nhất. Tương tự, những thay đổi này đã có ảnh hưởng đến các quy tắc và thực tiễn của trật tự hiện tại, việc quản lý các tài sản chung toàn cầu và đến bản chất của chính trị thế giới. Điều đó không có gì đáng ngạc nhiên vì giá trị tổng hợp của những phát triển này đã được nhân lên nhờ đòn bẩy tập trung của chúng cho các mục đích chiến lược. Sự liền mạch mà Trung Quốc thể hiện ở nước ngoài phản ánh cả thế giới quan tích hợp chặt chẽ và triển vọng trong nước của nước này.

Vì vậy, chúng ta hãy làm rõ rằng đây không chỉ là sự trỗi dậy của một quyền lực khác, dù lớn đến đâu. Chúng ta đã bước vào một giai đoạn mới trong quan hệ quốc tế và tác động đầy đủ của sự tái nổi lên của Trung Quốc sẽ được cảm nhận rõ ràng hơn so với tác động của các cường quốc trước đó. Và tất nhiên, âm vang mạnh nhất ở vùng lân cận Trung Quốc.

Những diễn biến tập trung vào Mỹ và Trung Quốc phần lớn là nguyên nhân khiến khái niệm Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương bén rễ nhanh chóng đến vậy. Về cơ bản, họ đã làm lung lay trật tự cũ nhưng chưa tạo dựng được trật tự mới. Khu vực này đã miễn cưỡng thừa nhận rằng, không thể tách rời khỏi mối quan hệ giữa họ cũng như không thực sự thờ ơ với những gì khu vực này thể hiện đối với sản xuất toàn cầu. Điều này có điểm chung với tình hình rất khác biệt ở châu Âu cách đây một thế hệ là những thay đổi mạnh mẽ về địa chính trị đang xác định lại những đường nét của bối cảnh.  Ở châu Âu, điều đó xảy ra khi sức mạnh của Mỹ đang ở đỉnh cao, khuyến khích lòng hào phóng vượt qua những cảnh báo của lịch sử lục địa này. Ở Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, đó là một câu chuyện rất khác, trong đó chính những hạn chế tương đối về khả năng của Mỹ đã khiến tất cả các bên phải suy nghĩ lại.

Cả hai, theo cách riêng của mình, đã khuyến khích ý thức chủ nghĩa tập thể lớn hơn. Cũng không thể tránh khỏi rằng sự chuyển đổi đáng kể như vậy về sức nặng, ảnh hưởng và hành vi tương đối của các nước sẽ dẫn đến việc hình dung lại vũ đại chính trị. Điều trớ trêu là những nước được cho là sẽ dẫn đầu lại thực sự phải đối mặt với kịch bản được tạo ra do vận may những nước khác mang lại..

HỆ QUẢ CỦA CHÍNH SÁCH HÀNH ĐỘNG HƯỚNG ĐÔNG

Có nhiều bằng chứng đầy đủ về các hoạt động kinh tế và văn hóa tích hợp giữa Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương trong lịch sử. Về bản chất, lĩnh vực hàng hải thay thế các rào cản nhân tạo và các đường biên giới nhân tạo. Cho dù đó là thương mại hay đức tin tôn giáo, di cư hay cách hành xử, di tích hay các mối quan hệ, chúng tôi biết rằng năng lượng của cộng đồng đã vượt qua các vùng biển qua nhiều thời đại một cách vô cùng dễ dàng.

Việc gán nhãn và hạn chế các hoạt động là một hiện tượng tương đối mới. Trong trường hợp cụ thể này, sự khác biệt rõ rệt trong khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương phần lớn là thỏa thuận trong năm 1945. Trên thực tế, nó mang dấu ấn đặc trưng của Mỹ, được đánh dấu bằng những cột mốc quan trọng trong mối quan tâm của nước này ở Viễn Đông. Trong số đó có Chiến tranh thế giới thứ hai, cuộc cách mạng tại Trung Quốc, Chiến tranh Triều Tiên, sự hồi sinh của Nhật Bản và Chiến tranh do Mỹ gây ra tại Việt Nam. Kết quả là, người ta nhanh chóng quên rằng phần lớn những gì xảy ra ở chiến trường đó thực ra là do các lực lượng cư trú ở Ấn Độ Dương điều khiển. Ở mức độ đó, một lần nữa lại có nét tương đồng với châu Âu của thời kỳ trước. Lợi ích của một cường quốc đã bóp méo toàn bộ cục diện và tạo ra những khái niệm mới có lợi cho cường quốc. Nhưng ở đây, bánh xe lịch sử cũng đã bắt đầu quay, và trạng thái bình thường cũ đang tự khẳng định lại.

Cuộc tranh luận Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương đôi khi bị chỉ trích là có tư duy Chiến tranh Lạnh. Trên thực tế, sự thật lại hoàn toàn ngược lại. Điều đó không có gì đáng ngạc nhiên vì những lời lẽ như vậy đến từ chính những quốc gia đang tìm cách duy trì những lợi thế cho họ từ năm 1945. Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương gợi ý sự hội nhập và đa dạng; sự phủ nhận của nó có nghĩa là sự phân chia và thống trị. Và sự chỉ trích thực sự nhằm mục đích thúc đẩy các mục tiêu cổ điển của Chiến tranh Lạnh là hạn chế quyền tự do lựa chọn và gây áp lực buộc phải tuân thủ. Trên thực tế, nhìn nhận Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương theo cách nhị phân là một sự thiếu sót rõ ràng. Ấn Độ Dương có thể đã bị coi là vùng nước đọng chiến lược trong bảy thập kỷ sau Thế chiến thứ hai. Nhưng ngày nay, nó không chỉ là huyết mạch toàn cầu quan trọng mà còn hòa vào vùng biển Thái Bình Dương một cách suôn sẻ. Hành động của các cường quốc hoạt động ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương nói lên tầm nhìn thống nhất của họ. Vì vậy, nếu chúng ta đánh giá các quốc gia qua những gì họ làm hơn là những gì họ rao giảng thì bức tranh khá rõ ràng.

Cuối cùng, sự ép buộc của sự phụ thuộc lẫn nhau và sự thâm nhập lẫn nhau đã chiến thắng những định nghĩa lỗi thời. Những lo ngại về phúc lợi chung của toàn cầu cũng là một yếu tố quyết định. Những thách thức đương đại đòi hỏi các quốc gia có cùng chí hướng phải làm việc cùng nhau, đặc biệt là khi Mỹ thừa nhận những khó khăn khi đi hành động đơn phương. Theo nghĩa đó, Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương đại diện cho thực tế của toàn cầu hóa cũng như kết quả của việc tái cân bằng.

Chính sách Hành động hướng Đông của Ấn Độ đã đóng góp đáng kể vào sự thay đổi cục diện. Ba thập kỷ trước, Ấn Độ đã áp dụng mô hình kinh tế cởi mở hơn, giúp củng cố mối quan hệ chặt chẽ hơn với ASEAN và Đông Bắc Á. Tất nhiên, sự mở cửa này đạt được các khía cạnh khác, bao gồm các khía cạnh kết nối, an ninh, giáo dục và trao đổi xã hội. Các lĩnh vực hoạt động có thể khác nhau, nhưng bắt đầu từ những năm 1990, mối quan hệ của Ấn Độ với ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc đã phát triển thực chất hơn nhiều và do đó có mức độ ưu tiên cao hơn. Úc là trường hợp xảy ra tiếp theo, nhưng sự hội tụ về chính trị và an ninh đã cho phép mối quan hệ này phát huy tác dụng.

Những gì bắt đầu đối với Ấn Độ như một giải pháp cho cuộc khủng hoảng kinh tế cuối cùng lại kết thúc như một sự điều chỉnh chiến lược. Ngày nay, Ấn Độ giao thương, đi lại và tương tác với phương Đông nhiều hơn những gì nước này đã làm kể từ khi giành được độc lập. Ở đây cũng có sự quay ngược về lịch sử vì có truyền thống lâu đời về hoạt động hàng hải và sự hiện diện của Ấn Độ, kéo dài đến tận bờ biển Phúc Kiến của Trung Quốc. Những ai đã từng đến các đền Angkor Wat, Borobudur hay Mỹ Sơn chắc chắn sẽ chứng thực những mối liên kết này.

Khi chúng ta xem xét khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương đang nổi lên, các chính sách liên quan tới khu vực này rõ ràng đã thúc đẩy cuộc tranh luận chiến lược. Từ quan điểm của Ấn Độ, việc nước này tham gia vào các cấu trúc do ASEAN lãnh đạo trong nhiều thập kỷ đã tạo ra cơ chế tiếp xúc thường xuyên và thoải mái với tất cả các bên tham gia. Trên thực tế, khi tầm nhìn của Ấn Độ tiếp tục mở rộng về phía đông, lợi ích kinh tế được bổ sung bằng các mối quan hệ chính trị và an ninh với các đối tác cùng nuôi dưỡng lợi ích chung. Đó có thể là một diễn đàn toàn cầu như G-20 hoặc diễn đàn khu vực như IORA (Hiệp hội các quốc gia vành đai Ấn Độ Dương), tất cả đều mang lại những cơ hội bổ sung cho quá trình xã hội hóa lớn hơn. Thậm chí, những người có quan điểm và giá trị chung có xu hướng tập hợp lại với nhau. Nhưng khi toàn bộ khu vực phải vật lộn với những vấn đề mới và những năng lực khác nhau thì những khuynh hướng đó sẽ trở nên mạnh mẽ hơn.

Tuy nhiên, nguyên tắc nền tảng của Bộ tứ Quad là mức độ thoải mái được tạo ra nhờ sự cải thiện rõ rệt trong nhiều mối quan hệ. Điều này được tăng cường nhờ ý thức mạnh mẽ hơn về mục đích chung khi đối mặt với những thách thức khu vực và toàn cầu. Rõ ràng, sự thoải mái của tập thể dựa trên lợi ích chung và một số đặc điểm tương tự. Nhưng tất cả những điều này cũng xảy ra do sự phản kháng đối với việc cải cách các tổ chức quốc tế và những hạn chế của các tổ chức khu vực buộc phải tìm kiếm các giải pháp thực tế. Về bản chất, chính những điều kiện đó đã tạo nên nhóm Bộ tứ.

BA MỐI QUAN HỆ RÀNG BUỘC

Nguồn gốc của Bộ tứ thực sự bắt nguồn từ sự phối hợp giữa bốn quốc gia đã ứng phó với trận sóng thần năm 2004 ở Ấn Độ Dương. Các cuộc đối thoại tiếp theo đã dẫn đến một cuộc họp ngoại giao giữa các đại diện của bốn nước vào năm 2007. Việc này không tiến triển thêm vì không ai trong số những người tham gia thực sự sẵn sàng đầu tư đủ vốn chính trị vào sáng kiến Quad vào thời điểm đó.

Do đó, câu hỏi tự nhiên là điều gì đã thay đổi trong khoảng thời gian từ 2007 đến 2017 khi Bộ tứ, hiện đang ở dạng nghiêm túc hơn, tập hợp tại New York. Quad hiện tại không phải tự nhiên mà có. Nó là sản phẩm tích lũy của nhiều sự phát triển, trong đó có khả năng bổ sung của những quốc gia chủ chốt, một đấu trường tích hợp hơn và sự cởi mở hơn để nhìn xa hơn các cấu trúc chính thống.

Nhưng sự thay đổi thực sự nằm ở những tiến bộ to lớn mà một số mối quan hệ song phương liên quan đã đạt được trong chính thập kỷ này. Ba quốc gia còn lại đã có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, mặc dù mối quan hệ này ngày càng trở nên sâu sắc hơn trong giai đoạn này. Điều họ không có được trong năm 2007 là mức độ hội tụ và hợp tác với Ấn Độ, điều mà họ đã đạt được vào năm 2017. Điều quan trọng không kém là khả năng lãnh đạo ở Ấn Độ không đặt lợi ích quốc gia của mình vào thử thách của ưu tiên ý thức hệ.

Điều này đặc biệt đáng chú ý liên quan đến mối quan hệ giữa Ấn Độ và Mỹ, sau đó là Nhật Bản. Phải thừa nhận rằng có sự chậm trễ về thời gian lớn hơn với Úc, vì mối quan hệ với Ấn Độ chỉ ấm lên sau những thay đổi chính trị năm 2014. Chính trong câu chuyện về những mối quan hệ đã thay đổi này mà chúng ta phải tìm kiếm lời giải thích cho sự phát triển nhanh chóng của Bộ tứ. Trong trường hợp của Nhật Bản và Úc, mối quan hệ của Ấn Độ với những nước này lỏng lẻo hơn nhiều cả về nội dung và phạm vi. Trong mối quan hệ với Mỹ, có một số thế mạnh theo từng ngành trong sự tham gia tổng thể thực chất nhưng có sự khác biệt với các nước khác. Nhưng ngay cả những điều này cũng có những hạn chế.

Trong thập kỷ qua, quan hệ của Ấn Độ với các đối tác Quad đã mở rộng rất đáng kể. Nó mở rộng trên nhiều lĩnh vực và cho phép tương tác toàn diện với các nước. Đương nhiên, những thách thức và cơ hội trong mỗi trường hợp là khác nhau. Nhưng khi họ có được sự chú ý, những bài học và kinh nghiệm từ mối quan hệ với một quốc gia sẽ hữu ích cho sự tiến bộ trong việc cải thiện mối quan hệ với những quốc gia khác..

Khám phá lại nước Mỹ

Hãy bắt đầu với Mỹ. Giai đoạn hiện nay của mối quan hệ với Ấn Độ có thể bắt nguồn từ chuyến thăm của Tổng thống Bill Clinton năm 2000. Bối cảnh có thể là việc xử lý các hậu quả chính trị của các vụ thử hạt nhân năm 1998. Nhưng động lực chính là sự đến với nhau trong một thế giới toàn cầu hóa. Điều cần thiết là điểm khởi đầu này phải được công nhận một cách hợp lý vì nó khẳng định rằng Ấn Độ và Mỹ đã nâng cao sự tham gia của họ khi thấy được giá trị nội tại. Đây là thời đại của cuộc cách mạng dotcom và thị thực H1B (cho phép lao động nước ngoài đến Mỹ làm việc). Sự thống trị của Mỹ khá rõ rệt trên toàn cầu và thực sự không có lập luận nào về “cân bằng quyền lực” thúc đẩy những thay đổi. Trên thực tế, chính sự thịnh vượng được cải thiện, người lao động có tay nghề cao ngày càng nhiều và sự hiện diện toàn cầu rộng rãi hơn của Ấn Độ đã khiến nước này trở thành đối tác tốt hơn trong mắt người Mỹ.

Theo nhiều cách, đây là sự tiến triển tự nhiên của mối quan hệ khi những hạn chế của thời kỳ Chiến tranh Lạnh giảm bớt. Một số người cho rằng, việc gợi ý rằng những mối quan hệ này không có giá trị riêng và nhất thiết phải nhằm chống lại nướci khác là trò chơi trí óc hòng làm mất uy tín của cả mối quan hệ và Bộ tứ. Điều này càng gây tranh cãi hơn, vì những nước đưa ra cáo buộc như vậy đã tận dụng mối quan hệ của chính họ với Mỹ một cách nhiệt tình trong quá khứ khi điều đó phù hợp với họ. Rõ ràng, khi phán quyết được đưa ra bởi một bên có quyền lợi trong kết quả đó, thì phán quyết đó phải được xem xét thực chất như thế nào.

Tiến bộ trong quan hệ Ấn Độ-Mỹ được tăng tốc dưới thời chính quyền Bush, chính quyền đã xác định chính xác vấn đề hạt nhân là trở ngại lớn cho sự hợp tác nghiêm túc. Lúc này, cả hai bên đều muốn có mối quan hệ bình thường hơn, thoát khỏi những ràng buộc trong quá khứ. Vì vậy, họ đã kiên quyết tiến hành theo hướng đó, giải quyết thành công những thách thức chính trị trong nước đối với tiến trình đó. Đây cũng là thời điểm mà các nghiên cứu của Mỹ tập trung mạnh mẽ hơn vào tầm quan trọng toàn cầu của nguồn nhân lực Ấn Độ. Nhìn chung, các xu hướng hợp tác đã có động lực trong một bầu không khí tích cực. Nó được thể hiện rõ trong quốc phòng, hàng không dân dụng, khoa học và công nghệ, thương mại và di chuyển.

Việc ký kết thành công thỏa thuận hạt nhân Ấn Độ-Mỹ đã mở ra con đường dẫn tới những nỗ lực chung lớn hơn. Việc 5 tổng thống Mỹ kế nhiệm, mỗi người có cá tính riêng, cùng thống nhất theo đuổi mối quan hệ tốt đẹp hơn với Ấn Độ đã thực sự là nhân tố thay đổi cuộc chơi. Sự nhất quán này cũng đúng ở phía Ấn Độ. Kết quả là, một mối quan hệ trước đây vốn nổi tiếng vì tranh cãi và xa cách đã trải qua một sự thay đổi lớn. Có nhiều cách để nắm bắt sự chuyển đổi đã diễn ra trong hơn một thập kỷ. Thương mại là một dấu hiệu rõ ràng và nó đã tăng gấp 5 lần trong 15 năm qua. Đầu tư khó xác định chính xác hơn nhiều theo thuật ngữ quốc gia, nhưng rõ ràng nó đã tăng gấp bội trong giai đoạn này. Dòng nhân lực chất lượng cao trong công nghệ là yếu tố then chốt của các mối quan hệ. Loại thị thực H, cho phép các kỹ thuật viên di cư giữa hai nước, đã tăng gần gấp đôi trong một thập kỷ rưỡi qua. Số lượng sinh viên Ấn Độ đến Mỹ cũng vậy.

Trong một số lĩnh vực, tiến trình này có thể được thể hiện thông qua các quyết định và thỏa thuận. Việc một quốc gia không mua các hệ thống phòng thủ của Mỹ từ năm 1965 trong suốt 4 thập kỷ giờ đây có thể vận hành các máy bay C-130, C-17 và P-8, cũng như các máy bay trực thăng Apache, Chinook và MH-60R, không phải là thành tựu tầm thường. Thật vậy, khía cạnh an ninh của mối quan hệ cần được đánh giá nhiều hơn bên cạnh thương mại quốc phòng. Trao đổi chính sách và diễn tập quân sự cũng là minh chứng cho sự thay đổi này, cũng như nhiều thỏa thuận thúc đẩy sự phối hợp chặt chẽ hơn. Các cơ chế và đối thoại ngày nay trải rộng trên nhiều chủ đề, từ chống khủng bố và an ninh mạng đến hành động khí hậu và năng lượng, từ hợp tác nghiên cứu vũ trụ và y tế đến giáo dục và an ninh nội địa. Điều đã thay đổi hơn nữa là trong khi trọng tâm cho đến năm 2014 là loại bỏ những trở ngại trong hợp tác, nỗ lực sau đó là nhằm hiện thực hóa tiềm năng mở rộng hợp tác một cách đầy tham vọng. Theo nghĩa đó, chuyến thăm cấp nhà nước tới Mỹ vào năm 2023 của Thủ tướng Modi đánh dấu giai đoạn mới của mối quan hệ. Chương trình hợp tác mở rộng và sự liên quan ngày càng tăng của hai nước với các diễn đàn toàn cầu quan trọng nhấn mạnh mối quan hệ hiện nay đã tiến xa đến mức nào. Mặc dù bản thân mối quan hệ quan trọng nhưng sự hiểu biết về chuyển giao công nghệ cho động cơ phản lực và các bước hợp tác trong lĩnh vực bán dẫn mang tính biểu tượng vượt xa. Doanh nghiệp Mỹ đang bắt đầu vượt qua sự hoài nghi dai dẳng về Ấn Độ, giống như quân đội nước này đang học cách làm việc với một nền văn hóa không liên minh. Cộng đồng chiến lược của nước này đang thể hiện sự hiểu biết tốt hơn về giá trị của Ấn Độ khi lĩnh vực công nghệ của Mỹ  đánh giá cao tầm quan trọng của sự hợp tác chặt chẽ hơn. Thực sự, mối quan hệ hiện đã chuyển sang một quỹ đạo cao hơn.

Mặc dù các mối quan hệ đã trải qua những thay đổi sâu sắc, nhưng cần phải lưu ý đến một số khác biệt trong quá khứ để định hướng cho tương lai theo cách tốt hơn. Phần lớn mâu thuẫn giữa lợi ích của hai quốc gia xuất phát từ cách tiếp cận truyền thống của Mỹ đối với tiểu lục địa Ấn Độ. Mối quan tâm đến việc gạch nối Ấn Độ và Pakistan cũng như tìm cách tác động đến các thỏa thuận song phương của họ đã là một thái độ cố hữu. Sự dễ dãi có chủ ý đối với chương trình hạt nhân của Pakistan trong những năm 1980–90 là biểu hiện cực đoan nhất của nó. Sự hiện diện của Mỹ ở Afghanistan cũng tạo ra những yếu tố mới về sự phụ thuộc vào khu vực và không hài hòa với mối quan hệ với Ấn Độ.

Hơn nữa, triển vọng toàn cầu của Mỹ thường có bước sóng khác với lợi ích an ninh và kinh tế của Ấn Độ. Ngay cả về vấn đề hạt nhân, sự hiểu biết năm 2005 không phải lúc nào cũng đặt nền tảng cho sự ủng hộ mang tính giáo điều nhiều hơn của Mỹ trong lĩnh vực đó. Cũng là lẽ tự nhiên khi thế giới quan, chính sách và ngoại giao của hai đối tác, một bên đã phát triển và một bên vẫn đang phát triển, khác nhau về một loạt vấn đề kinh tế - xã hội. Cũng không có gì ngạc nhiên khi một chính thể tuân theo luật lệ thống trị lại gây xung đột với một xã hội nhạy cảm có ý thức về chủ quyền.

Quả thực, một số đặc điểm này kết hợp lại đã tạo ra những thách thức cho mối quan hệ trong năm 2013–14. Nhưng những thay đổi về cơ cấu đang diễn ra, cùng với sự lạc quan về chính sách, đã kết hợp với nhau để đảm bảo rằng các mối quan hệ sẽ quay trở lại quỹ đạo đi lên và duy trì như vậy. Không phải hai dân tộc không có sự khác biệt; điều đã thay đổi là sự sẵn sàng tìm ra điểm chung và theo đuổi lợi ích chung. Quả thực, đây là ví dụ về việc đánh giá cởi mở đối với những thay đổi đương đại đã đổi mới mối quan hệ tồn tại từ trước như thế nào.

Bề rộng và cường độ hợp tác trong thập kỷ qua thực sự ấn tượng. Tất nhiên, điều đó được thúc đẩy bởi sự tham gia thường xuyên hơn ở cấp lãnh đạo và bởi những cuộc đối thoại thoải mái hơn. Điều này được hỗ trợ ở cấp nội các và các tiểu ban trong nội các thông qua các hoạt động tương tác thường xuyên trên quy mô rộng hơn. Các cơ chế và đối thoại mới xuất hiện trong mọi lĩnh vực hoạt động. Các thỏa thuận mang tính nền tảng, các khuôn khổ hiện đại và khối lượng hoạt động lớn hơn đều là một phần của sự thay đổi. Và bất cứ nơi nào có thể định lượng được, thương mại, đầu tư, sinh viên, thị thực, trao đổi, những con số đều kể câu chuyện của riêng chúng.

Những gì khởi đầu chỉ nhằm mục tiêu hạn chế không chỉ phát triển nhanh chóng mà giờ đây còn được nâng tầm lên mức độ tham vọng ngày càng cao hơn. Từ các chương trình nghị sự song phương và khu vực, các mối quan hệ đã trưởng thành để bao trùm phạm vi rộng hơn và chương trình nghị sự phức tạp hơn. Việc hai quốc gia đang hợp tác với nhau trong các nhóm tứ giác và ba bên là tuyên bố cho thấy mối quan hệ của Ấn Độ - Mỹ đã tiến xa đến mức nào.

Điều đặc biệt đáng chú ý là sự tăng trưởng này nhận được sự hỗ trợ mạnh mẽ từ xã hội. Tất nhiên, có yếu tố cộng đồng người Ấn Độ ở Mỹ và sự ủng hộ của Quốc hội. Bởi vì phần lớn mối quan hệ được thúc đẩy bởi rất nhiều khu vực bầu cử của xã hội dân sự nên đôi khi nó cũng có thể trở nên sôi nổi. Ngày nay, sức mạnh của mối quan hệ song phương khuyến khích hai quốc gia hợp tác vượt ra ngoài giới hạn hẹp hơn của lợi ích quốc gia.

Ngay cả khi điều này diễn ra, Ấn Độ và Mỹ cũng sẽ phải thừa nhận rằng họ tiếp cận thế giới từ những quan điểm thuận lợi, lịch sử, văn hóa và mức độ phát triển khác nhau. Từ quan điểm của Ấn Độ, Mỹ với tư cách là một cường quốc toàn cầu đôi khi có thể có những lợi ích trái ngược với lợi ích của Ấn Độ. Mỹ cũng không thể luôn chia sẻ những ưu tiên và quan điểm với Ấn Độ. Điều này đương nhiên cũng sẽ được phản chiếu từ phía Mỹ, đặc biệt là khi ảnh hưởng và dấu ấn của Ấn Độ ngày càng mở rộng. Do đó, điều quan trọng hơn hết là mức độ thoải mái mạnh mẽ được thiết lập vào thời điểm này. Bởi vì dù muốn hay không, hai nước sẽ có nhiều việc phải làm với nhau hơn trong thời gian tới.

Mối quan hệ tăng cường với đất nước mặt trời mọc

Hai thập kỷ chứng kiến những bước phát triển quan trọng như vậy đối với Mỹ cũng chứng kiến sự tiến bộ ổn định với Nhật Bản. Tuy nhiên, những thách thức đối với Ấn Độ về mặt này lại rất khác nhau. Không giống như Mỹ, Nhật Bản không có lịch sử nghiêng về Pakistan trong Chiến tranh Lạnh. Ở khía cạnh này, Nhật Bản giống như phần lớn thế giới phương Tây.

Nhưng vì những lý do bắt nguồn từ lịch sử và văn hóa, nền chính trị Nhật Bản luôn có thiên vị đối với Ấn Độ. Sự tôn trọng đối với một nền văn minh cổ đại đã được chia sẻ rộng rãi, và giai đoạn ngay sau Chiến tranh đã thực sự chứng kiến sự nồng ấm về mặt chính trị giữa các nhà lãnh đạo. Các chính sách của Ấn Độ đã thể hiện sự thông cảm của lãnh đạo Ấn Độ đối với tình trạng khó khăn của Nhật Bản, và tiếng nói bất đồng với phương Tây của Thẩm phán người Ấn Độ Radhabinod Pal tại những phiên tòa luận tội Nhật Bản (Tòa án Tokyo) sau khi Nhật thua trận trong thế chiến thứ hai.

Về phần mình, Nhật Bản hỗ trợ các mục tiêu kinh tế xã hội của Ấn Độ thông qua mức hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đáng kể. Trong phe phương Tây, về một loạt vấn đề, Nhật Bản có tiếng nói thân thiện hơn. Trên thực tế, nghịch lý của mối quan hệ này là việc thiếu các vấn đề cũng hạn chế sự chú ý về mặt chính sách.

Giống như nhiều quốc gia khác, mối quan hệ Ấn Độ-Nhật Bản cũng chịu những tác động từ những gì đã xảy ra với Ấn Độ trong giai đoạn này. Về mặt kinh tế, sự hiện diện rộng rãi theo truyền thống của các công ty Nhật Bản đã không thể bén rễ sâu do thiếu môi trường thân thiện. Thay vào đó, Nhật Bản chuyển hướng sang Đông Nam Á và sau đó là sang Trung Quốc, dần dần hạ thấp Ấn Độ trong các ưu tiên của Nhật Bản. Khi Ấn Độ cải cách kinh tế từ năm 1991, cộng đồng doanh nghiệp Nhật Bản đã phản ứng hết sức thận trọng, bày tỏ yêu cầu rằng môi trường thuận lợi phải đáp ứng được kỳ vọng của họ.

Độ mỏng của mối quan hệ không chỉ giới hạn trong kinh doanh mà còn mở rộng sang các hoạt động hỗ trợ mà Nhật Bản thường khuyến khích. Cho dù đó là giáo dục, văn hóa hay du lịch, hai quốc gia vẫn tiếp tục giữ khoảng cách xa nhau, ngay cả khi hai nước thân thiện với nhau. Lĩnh vực chính trị cũng không hữu ích trong thời kỳ này. Đã có những áp lực từ Chiến tranh Lạnh kéo hai nước đi theo hai hướng đối lập nhau. Thất bại của Ấn Độ năm 1962 trong cuộc xung đột biên giới với Trung Quốc rõ ràng cũng đã làm tổn hại đến vị thế của Ấn Độ và các cuộc đấu tranh kinh tế sau đó đã củng cố một khuôn mẫu tiêu cực.

Đôi khi, tình huống trở nên tồi tệ hơn trước khi trở nên tốt hơn. Điều này xảy ra ngay lập tức khi các cuộc thử nghiệm hạt nhân của Ấn Độ vào năm 1998 đã khiến mối quan hệ giữa hai nước trở nên bế tắc. Có thể hiểu được, xét theo lịch sử của mình, Nhật Bản nên phản ứng mạnh mẽ trước diễn biến đó. Tuy nhiên, điều khiến phía Ấn Độ bối rối là việc nước này coi thường các yêu cầu an ninh của bên kia. Điều này càng trở nên trầm trọng hơn bởi thực tế là Nhật Bản đã không ngần ngại đảm bảo an ninh của mình thông qua thỏa thuận hiệp ước với một cường quốc hạt nhân. Mối quan hệ thực sự đi xuống khi các nhà hoạch định chính sách Nhật Bản thời kỳ đó quyết định dẫn đầu cáo buộc chống lại Ấn Độ trên các diễn đàn quốc tế.

Kết quả là mối quan hệ đóng băng đã tạo cơ hội cho cả hai quốc gia xem xét lại giá trị của nó. Và từ cuộc tập trận đó đã hình thành một giai đoạn mới trong quan hệ song phương của Nhật - Ấn. Giống như chuyến thăm của Tổng thống Clinton đánh dấu bước đột phá trong một mối quan hệ, chuyến thăm của Thủ tướng Nhật Bản Yoshiro Mori đã làm được điều đó trong mối quan hệ với Ấn Độ. Và thật thú vị, trong khi Tổng thống George W. Bush đưa vấn đề này lên một tầm cao hơn đối với Mỹ thì Thủ tướng Shinzo Abe thậm chí còn làm điều đó một cách cá nhân hơn đối với Nhật Bản. Bài phát biểu nổi tiếng “Sự kết hợp của hai đại dương” trước Quốc hội Ấn Độ năm 2007 không chỉ là bước ngoặt cho mối quan hệ song phương mà còn là tầm nhìn ban đầu về khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Bối cảnh đó đáng được nhắc lại.

Một thập kỷ rưỡi trước, Nhật Bản cũng đang cân nhắc về môi trường bên ngoài ngày càng bất ổn đòi hỏi nước này phải tính đến những trách nhiệm lớn hơn. Với lịch sử phức tạp của nó, điều này đương nhiên đi kèm với một cuộc tranh luận trong nước có liên quan. Một xã hội có chương trình nghị sự rộng lớn hơn và quan tâm nhiều hơn đến các vấn đề thế giới sẽ tìm kiếm nhiều đối tác hơn, đó là điều dễ hiểu. Ấn Độ, không còn bị xa lánh bởi Chiến tranh Lạnh, đã có sức hấp dẫn rõ ràng. Một số điều này là sự hội tụ trong khu vực, một số là nỗ lực chung để có được sự đại diện tốt hơn trong Liên hợp quốc và một số là sự đồng cảm tự nhiên với các xã hội dân chủ. Vì vậy, ở đây, các bánh xe song phương cũng bắt đầu chuyển động theo logic riêng của chúng. Khi chúng thu thập được động lực lớn hơn, triển vọng hợp tác cũng mở ra.

Giữa Ấn Độ và Nhật Bản hiện nay, thông điệp chính trị rất mạnh mẽ, được nhấn mạnh bởi thông lệ tổ chức các hội nghị thượng đỉnh hàng năm kể từ năm 2006. Bất chấp những thay đổi về chính quyền ở cả hai bên, tốc độ hợp tác vẫn không hề chậm lại. Như trường hợp của Mỹ, tính liên tục này là bằng chứng mạnh mẽ nhất về sự thay đổi cơ cấu. Mô tả chính thức về mối quan hệ này đã không ngừng phát triển, được đặt tên gần đây nhất là vào năm 2014 với tên gọi Quan hệ đối tác toàn cầu và chiến lược đặc biệt. Thương mại có thể vẫn còn hạn chế bất chấp Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện (CEPA) năm 2011, nhưng đầu tư của Nhật Bản vào Ấn Độ đã mở rộng cả về lĩnh vực và khối lượng. Nhật Bản đứng thứ năm về nguồn đầu tư và nhiều mục tiêu đầy tham vọng hơn đã được đặt ra trong chuyến thăm của Thủ tướng Fumio Kishida tới Ấn Độ vào năm 2022.

Quan hệ đối tác kinh tế nói chung đã được tăng cường, cho dù chúng ta xem xét trao đổi tiền tệ hay hỗ trợ phát triển. Trên thực tế, ODA đã tăng hơn gấp đôi trong thập kỷ qua, với mức giải ngân chạm tới 328 tỷ Yên vào năm 2021–22. Thành tích triển khai của nó rất ấn tượng, cho đến nay đã có sáu đường ray tàu điện ngầm ở các thành phố trọng điểm của Ấn Độ và một số dự án kết nối lớn khác. Điều cũng đã thay đổi là xu hướng của Nhật Bản trong việc hình thành cơ sở hạ tầng thuận lợi hơn, thể hiện qua việc hỗ trợ các hành lang công nghiệp và vận tải hàng hóa. Hiện đang diễn ra các cuộc đối thoại về năng lượng, không gian, thép, dệt may, tài trợ khởi nghiệp, kỹ năng kỹ thuật số và chăm sóc sức khỏe, cùng những lĩnh vực khác.

Dự án đường sắt cao tốc từ Mumbai tới Ahmedabad nổi bật như một sáng kiến hàng đầu. Với tác động lan tỏa của nó, nó thậm chí có thể được coi là cuộc cách mạng công nghệ thứ ba, sau cuộc cách mạng của xe Maruti-Suzuki và Tàu điện ngầm Delhi. Tương tự, trong khi hợp tác ODA là hợp tác lâu dài thì Diễn đàn Hành động phía Đông được thành lập năm 2017 lại đặc biệt nhắm tới mục tiêu cải thiện khả năng kết nối cho vùng Đông Bắc Ấn Độ.

Nhưng chính những người quen với sự phức tạp của xã hội Nhật Bản mới có thể đánh giá cao sự tiến bộ với Ấn Độ. Các thước đo cho điều đó là ví dụ về sự hợp tác trong các lĩnh vực có độ nhạy cảm đặc biệt. Thỏa thuận hợp tác về năng lượng hạt nhân dân sự năm 2016 thậm chí còn là một minh họa rõ ràng hơn về sự thoải mái ngày càng tăng. Không kém phần quan trọng là hàng loạt hiểu biết trong lĩnh vực quốc phòng và an ninh. Tiếp theo thỏa thuận hợp tác quốc phòng năm 2014 là các thỏa thuận về chuyển giao thiết bị và bảo vệ thông tin năm 2015, hợp tác hải quân năm 2018 và cung cấp dịch vụ cho nhau vào năm 2020. Trao đổi chính sách về quốc phòng được hỗ trợ bởi các cuộc đàm phán giữa các quân nhân cũng như quân đội song phương và đa phương. bài tập. Giống như với Mỹ, Ấn Độ tổ chức các cuộc họp cấp bộ trưởng 2+2 với Nhật Bản từ năm 2019. Một lần nữa, sự thoải mái song phương đang bắt đầu được chuyển sang một phạm vi rộng hơn, có thể đoán trước là từ Mỹ và Úc.

Xây dựng một tình bạn mới

Mối quan hệ phát triển rõ ràng nhất trong thời gian gần đây là với Úc. Quả thực, chỉ trong một khoảng thời gian ngắn, nó đã thu hẹp khoảng cách nổi bật so với hai thành viên Quad còn lại. Giống như trường hợp của Mỹ và Nhật Bản, vụ thử hạt nhân năm 1998 đã tác động đến mối quan hệ và con đường phục hồi cũng không hề dễ dàng. Nhưng mối quan hệ của Úc cũng có những thách thức riêng. Nó nói lên điều gì đó về những ưu tiên của Ấn Độ rằng chuyến thăm đầu tiên của thủ tướng kéo dài hai thập kỷ sau khi Ấn Độ giành được độc lập, chuyến thăm của Indira Gandhi năm 1968.

Về nhiều mặt, Úc có xu hướng trở thành đối tác xa cách nhất trong số các đối tác của khối các nước nói tiếng Anh. Nó thể hiện thái độ của Mỹ đối với các vấn đề ở phía đông Ấn Độ và cách tiếp cận của Anh đối với các mối quan ngại ở phía tây. Mặt khác, khuôn khổ Khối thịnh vượng chung đảm bảo có sự trao đổi ổn định trong nhiều lĩnh vực, bao gồm quốc phòng, thương mại, đào tạo và giáo dục. Mối quan hệ đáng kể nhưng không nổi bật này cũng đã giảm sút rõ rệt vào năm 1998. Úc đi đầu trong việc kêu gọi tổ chức một phiên họp đặc biệt của Hội nghị Giải trừ quân bị và đồng tài trợ cho một nghị quyết tại Đại hội đồng Liên hợp quốc (UNGA) lên án hành động của Ấn Độ. các cuộc thử nghiệm hạt nhân. Đáng kể hơn, nó đình chỉ hợp tác quốc phòng và đóng băng các liên hệ chính thức. Về nhiều mặt, câu chuyện này rất giống với câu chuyện của Nhật Bản.

Phải mất một năm, hai bên mới thoát khỏi thế đối đầu. Chuyến thăm của Phó Thủ tướng Úc Tim Fisher năm 1999 có thể được coi là bước khởi đầu cho quá trình tan băng. Ở một khía cạnh nào đó, Úc đã đi trước Nhật Bản trong việc hàn gắn mối quan hệ của mình, bằng chứng là trong các chuyến thăm của Ngoại trưởng Alexander Downer và Thủ tướng John Howard lần lượt vào tháng 3 và tháng 7 năm 2000. Quá trình trở lại trạng thái bình thường diễn ra đều đặn và được đẩy nhanh phần nào nhờ thỏa thuận hạt nhân thuận lợi năm 2005. Tuy nhiên, thực tế là Ấn Độ và Úc không dành sự quan tâm chính trị cho nhau, điều cần thiết để đưa mối quan hệ lên một tầm cao hơn.

Chắc chắn, về phía Ấn Độ, vẫn có nhận thức rằng Úc không hề cắt đứt các mối quan hệ tiểu lục địa của mình cũng như không thoát khỏi thái độ không quan tâm chung đến khu vực, do đó, không sánh kịp với Mỹ hay thậm chí cả Nhật Bản. Vì vậy, trong gần một thập kỷ sau đó, tiến triển của các mối quan hệ phần lớn phụ thuộc vào xã hội dân sự và các lực lượng thị trường. Phải đến chuyến thăm hai chiều của Thủ tướng Tony Abbott và Narendra Modi vào năm 2014, hai bên mới mở ra cánh cửa hợp tác vốn bị trì hoãn quá lâu.

Mối quan hệ đó phát triển nhanh chóng khi vai trò lãnh đạo chính trị bắt đầu phát huy tác dụng chỉ nhấn mạnh mức độ hội tụ về mặt cấu trúc. Tham vọng định hướng cho hoạt động này được giải thích rõ nhất trong Báo cáo Chiến lược kinh tế Ấn Độ đến năm 2035 do phía Úc công bố và Chiến lược kinh tế Úc do Ấn Độ ban hành. Một giao dịch trị giá hơn 20 tỷ USD và các khoản đầu tư khoảng 25 tỷ USD sẽ được hưởng lợi từ một thỏa thuận thương mại tự do đã bắt đầu giai đoạn đầu. Úc là điểm đến giáo dục chính của sinh viên Ấn Độ, hiện có số lượng hơn 100.000 sinh viên. Cộng đồng người Ấn Độ, cộng đồng phát triển nhanh thứ hai, là nguồn sức mạnh cho cả hai xã hội.

Nhưng thực sự trong lĩnh vực chính trị và chiến lược, sự biến đổi được thể hiện rõ ràng nhất. Phần lớn sự hội tụ ngày càng tăng được thúc đẩy bởi những lo ngại về sự ổn định, thịnh vượng và an ninh của khu vực. Sự thiếu hụt hàng hóa toàn cầu đã được Ấn Độ và Úc hợp tác song phương cũng như trong các diễn đàn lớn hơn để giải quyết. Điều này phản ánh mối quan tâm chung của hai nước về việc tôn trọng luật pháp quốc tế và trật tự dựa trên luật lệ. Hai nước có thể đã tương tác từ lâu trong các diễn đàn do ASEAN chủ trì, Khối thịnh vượng chung, IORA, v.v. Nhưng mối liên kết lãnh đạo mạnh mẽ hơn và trao đổi cởi mở hơn đã mang lại lợi ích chung cho sự hợp tác và phối hợp chặt chẽ hơn. Úc là quốc gia sớm ủng hộ mạnh mẽ Sáng kiến Ấn Độ Dương 0 Thái Bình Dương (IPOI) của Ấn Độ. Trên thực tế, sự thay đổi lớn là nhận thức rằng mối quan hệ song phương mạnh mẽ hơn ngày nay cho phép hai quốc gia đóng góp hiệu quả hơn nhiều ở cấp độ khu vực và toàn cầu.

Cường độ mới trong các tương tác đã được thể hiện ở mức cao nhất, bất chấp nhiều thay đổi ở phía Úc. Điều đáng chú ý là Quan hệ Đối tác Chiến lược Toàn diện giữa hai nước bao gồm cuộc họp thường niên của các Thủ tướng, đối thoại của Bộ trưởng Ngoại giao, cơ chế cấp Bộ trưởng 2+2, ủy ban cấp bộ trưởng thương mại, hội đồng giáo dục, đối thoại năng lượng và các nhóm công tác ngành. Rõ ràng, thời kỳ thiếu tập trung đã qua rồi. Các thỏa thuận gần đây bao gồm từ hợp tác hàng hải, trao đổi khoa học quốc phòng và hỗ trợ hậu cần lẫn nhau cho đến hợp tác về công nghệ quan trọng được hỗ trợ trên mạng, khoáng sản quan trọng và chiến lược, quản lý tài nguyên nước, di cư và giao thông, giáo dục và đào tạo nghề, cũng như hành chính và quản trị công.

Một số cột mốc quan trọng làm nổi bật sự năng động tương tác giữa các khía cạnh song phương và khu vực của mối quan hệ. Chẳng hạn, niềm tin chính trị lớn hơn và hợp tác quốc phòng sâu sắc hơn đã góp phần đưa Úc tham gia Cuộc tập trận Malabar. Sự hiểu biết tốt hơn về mặt ứng dụng không gian đã dẫn đến sự hỗ trợ của Úc cho Trung tâm chỉ huy và theo dõi từ xa tạm thời cho Sứ mệnh Gaganyaan. Mối lo ngại chung về độ tin cậy thương mại và biến động kinh tế đã khuyến khích sự hợp tác trong Sáng kiến Phục hồi Chuỗi Cung ứng (SCRI), cùng với Nhật Bản. Việc ký kết Hiệp định Hợp tác Kinh tế và Thương mại (ECTA) vào năm 2022 không chỉ là một thỏa thuận thương mại; nó cũng là một biểu hiện của sự tự tin mang tính hệ thống. Nó cũng nói lên nhiều điều rằng các trường đại học Úc là những trường đầu tiên tận dụng Chính sách Giáo dục Mới của Ấn Độ để thành lập cơ sở tại Ấn Độ.

Giống như với Mỹ và Nhật Bản, sự thay đổi trong lãnh đạo đã được tái khẳng định tại Hội nghị thượng đỉnh Bộ tứ Tokyo rằng sự hợp tác hiện đã được chứng minh một cách mạnh mẽ về các diễn biến chính trị. Quả thực, sự nhiệt tình của mỗi chính phủ kế tiếp đều cao hơn so với những chính phủ tiền nhiệm.

Ý ĐỊNH VƯỢT QUA LỰA CHỌN

Khi đánh giá Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, cũng có những khía cạnh độc lập với các vấn đề song phương như vậy, thực tế là với Bộ tứ. Nổi bật trong số đó là IPOI được Thủ tướng Modi công bố năm 2019 tại Hội nghị thượng đỉnh Đông Á. Đây được dự tính là một nền tảng mở, không dựa trên hiệp ước, toàn diện để hợp tác trong khu vực. Nhẹ về cấu trúc và nặng về hợp tác, nó được thiết kế để hoạt động song song với các cơ chế khác như ASEAN, IORA, BIMSTEC, IOC, PIF, v.v. Bảy trụ cột của nó bao gồm an ninh hàng hải, sinh thái hàng hải; tài nguyên biển; xây dựng năng lực và chia sẻ nguồn lực; giảm thiểu và quản lý rủi ro thiên tai; hợp tác khoa học, công nghệ và học thuật; và kết nối thương mại và vận tải hàng hải. Cho đến nay, Úc đã đồng ý dẫn đầu trụ cột sinh thái biển, Nhật Bản là trụ cột kết nối, Pháp và Indonesia là trụ cột tài nguyên hàng hải, Singapore là trụ cột khoa học và công nghệ và Anh là trụ cột an ninh hàng hải.

IPOI sẽ phát triển như thế nào vẫn còn phải chờ xem. Nhưng nó là chắc chắn là một ví dụ về tư duy mới mẻ về quan hệ đối tác khu vực có tiềm năng thúc đẩy hợp tác ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Việc ASEAN, EU và từng quốc gia riêng lẻ đều đưa ra quan điểm, tầm nhìn và cách tiếp cận riêng của mình sẽ báo hiệu điều tốt cho tương lai. Cũng có một suy nghĩ thú vị rằng khi dấu ấn toàn cầu của Ấn Độ tăng trưởng đều đặn, nó sẽ ảnh hưởng đến lợi ích của các đối tác Quad của nước này. Một trường hợp đáng chú ý là sự tham gia của Ấn Độ với các quốc đảo Thái Bình Dương. Mối quan hệ giữa các quốc gia có cùng quan điểm có xu hướng hỗ trợ một cách tự nhiên vượt ra ngoài giới hạn tương tác thực tế của họ. Và những thách thức phức tạp của thế giới đương đại chắc chắn có thể sử dụng sự hợp tác quốc tế hiệu quả hơn.

Ấn Độ đang thành lập các phòng thí nghiệm CNTT ở các xã hội đảo Thái Bình Dương này và thúc đẩy điện khí hóa năng lượng mặt trời. Các nữ kỹ sư năng lượng mặt trời có tên Solar Mamas cũng đã được đào tạo. Ngoài các dự án liên quan đến khí hậu, viện trợ không hoàn lại của Ấn Độ còn hỗ trợ phát triển cộng đồng, thiết bị nông nghiệp, máy tính và bóng đèn LED cho trường học, máy lọc máu, xưởng cưa di động cũng như xây dựng tường chắn biển và trang trại san hô. Như đã lưu ý ở nơi khác, mức độ hợp tác đang được nâng cấp đáng kể nhờ Hội nghị thượng đỉnh FIPIC 2023, đặc biệt là trong lĩnh vực y tế, giáo dục và nghiên cứu vũ trụ.

Ấn Độ đã ứng phó với các thiên tai, bao gồm lốc xoáy Yasa, Gita, Hola và Winston, đồng thời gửi vắc xin ngừa Covid tới Fiji và Nauru theo phương thức song phương, cũng như tới Papua New Guinea và Quần đảo Solomon thông qua sáng kiến COVAX. Có một mối liên hệ lịch sử đặc biệt với Fiji có thể là nền tảng của sự hợp tác hiện đại. Tất cả những yếu tố này đã kết hợp lại với nhau tại Hội nghị thượng đỉnh FIPIC lần thứ ba được tổ chức tại Papua New Guinea vào năm 2023.

Các quốc gia Quad đều có chính thể dân chủ, nền kinh tế thị trường và xã hội đa nguyên. Ngoài sự hiểu biết tự nhiên đó, sự tương đồng về khía cạnh cấu trúc trong mối quan hệ của họ đã giúp thúc đẩy nền tảng này. Trong mỗi trường hợp, đều có các cuộc gặp song phương thường xuyên ở cấp thượng đỉnh, được chính thức chỉ định là thường niên như trường hợp của Úc và Nhật Bản. Tất cả các mối quan hệ hiện nay đều bao gồm sự tương tác 2+2 giữa các bộ trưởng quốc phòng và ngoại giao. Một lần nữa, cả bốn nước đều là thành viên của các diễn đàn do ASEAN chủ trì, bao gồm Hội nghị cấp cao Đông Á, Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) và Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN. Họ cũng tán thành mạnh mẽ vai trò trung tâm của ASEAN trong vấn đề Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Giữa họ, họ tham gia vào nhiều sự kết hợp ba bên với các đối tác khác, chẳng hạn như Indonesia và Pháp.

Theo nhiều cách, sự thoải mái khi làm việc cùng nhau đã được tăng lên nhờ những trải nghiệm khác, cho dù đó là song phương hay mang tính tập thể hơn. Việc tất cả họ đều cung cấp hỗ trợ hậu cần lẫn nhau và vận chuyển sẽ tạo điều kiện cho sự phối hợp an ninh hàng hải tốt hơn. Quan điểm chung của họ về Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS) 1982 là hiến pháp của các vùng biển cũng không kém phần phù hợp. Tương tự, ba trong số họ (Nhật Bản, Úc và Ấn Độ) là thành viên của SCRI và IPOI cũng tạo nên sự khác biệt. Hoạt động của Quad có tính đến hậu quả của toàn cầu hóa và các yêu cầu của lợi ích chung toàn cầu. Chắc chắn có sự quan tâm chung mạnh mẽ trong lĩnh vực đại dương vì tất cả các thành viên đều là cường quốc hàng hải. Trên thực tế, rất lâu trước khi Quad hồi sinh, một số nước trong số đó đã tiến hành Cuộc tập trận Malabar với nhau. Và sự hội tụ tương tự cũng được nhấn mạnh trong sự ủng hộ mà họ đã cùng nhau bày tỏ tại Tokyo vào năm 2022 đối với Quan hệ đối tác Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương về Nhận thức lĩnh vực hàng hải (IPMDA). Nhưng điều này có thể có ý nghĩa quan trọng, nhưng bất kỳ dự đoán một chiều nào cũng gây ra sự bất công đối với một nhóm có thể đóng góp nghiêm túc cho phúc lợi lớn hơn. Do đó, điều cần thiết là phải có khả năng hiển thị đầy đủ thông tin về toàn bộ bối cảnh Quad. Và nó bao gồm một loạt các vấn đề ngày càng tăng.

Khi quan tâm đến các công nghệ quan trọng và mới nổi, Quad đã áp dụng các nguyên tắc về thiết kế, phát triển, quản trị và sử dụng công nghệ vào năm 2021. Nhóm kêu gọi các giá trị dân chủ và nhân quyền định hình việc thiết kế, quản trị và ứng dụng công nghệ. Việc áp dụng Kế hoạch hành động Mạng truy cập vô tuyến mở (O-RAN) đã khuyến khích một hệ sinh thái viễn thông đa dạng, cởi mở và có khả năng tương tác. Tiếp theo đó là một thỏa thuận nhằm tạo điều kiện trao đổi và liên kết chặt chẽ với các hoạt động thử nghiệm O-RAN. Bộ Tứ rõ ràng quan tâm đến việc triển khai mở rộng O-RAN trên khắp Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.

Song song đó, đã có các cuộc thảo luận về chuỗi giá trị bán dẫn toàn cầu. Việc các thành viên Quad đưa ra tuyên bố chung về các nguyên tắc chuỗi cung ứng công nghệ nói lên nhiều điều về tầm quan trọng mà họ gắn với lĩnh vực này. Với mối lo ngại kép về khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng và niềm tin kỹ thuật số, điều tự nhiên là Bộ tứ nên tập trung nhiều vào tương lai của sự hợp tác đáng tin cậy. Sự tiến bộ trong lĩnh vực này sẽ chỉ nhấn mạnh hơn nữa sự nổi bật của nó trong kiến trúc toàn cầu đương đại.

Hành động vì khí hậu là một lĩnh vực đáng chú ý khác. Ở đây, Bộ tứ cũng đã tìm cách áp dụng chính mình vào các sáng kiến thực tế. Mạng lưới vận chuyển xanh giữa bốn nước mong muốn loại bỏ cacbon trong chuỗi giá trị vận chuyển và thiết lập các hành lang xanh ở Ấn Độ-Thái Bình Dương. Ấn Độ có mối quan tâm đặc biệt đến việc khám phá sự hợp tác về hydro xanh và kết hợp nó với sứ mệnh quốc gia của mình. Quad cũng đã hợp tác với CDRI trong các hoạt động thích ứng và phục hồi. Điều này nhằm mục đích thúc đẩy chung việc giám sát khí hậu và giảm thiểu rủi ro thiên tai ở Ấn Độ-Thái Bình Dương.

Cơ sở hạ tầng đương nhiên là trọng tâm, do tình trạng bất ổn lan rộng do các sáng kiến kết nối được dẫn dắt một cách chiến lược gây ra. Do tính chất của thách thức, phần lớn các cuộc thảo luận đều xoay quanh vấn đề quản lý nợ và tính bền vững của nợ. Các tổ chức hỗ trợ phát triển đang phối hợp để thúc đẩy nguồn tài chính thay thế và bền vững. Có sự thừa nhận rõ ràng rằng cơ sở hạ tầng tiêu chuẩn cao dựa trên tính minh bạch và khả năng tồn tại của thị trường cần được thúc đẩy vì lợi ích lớn hơn của khu vực.

Trong bối cảnh đại dịch, thế giới chỉ mong đợi rằng trước hết Bộ tứ sẽ hợp tác với nhau trong nỗ lực cung cấp vắc xin. Nhóm đã hợp tác để mở rộng năng lực sản xuất vắc xin được Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) phê duyệt và hợp tác với COVAX để theo dõi nhu cầu, cũng như với WHO để khắc phục tình trạng do dự về vắc xin. Về phần mình, Ấn Độ đã cung cấp hơn nửa triệu liều vắc xin 'Sản xuất tại Ấn Độ' cho Campuchia và Thái Lan theo Quan hệ đối tác vắc xin Bộ tứ. Các lĩnh vực hợp tác đáng chú ý khác là Cổng thông tin vệ tinh dữ liệu Quad và học bổng STEM. Phân tích về rủi ro biến đổi khí hậu và sử dụng bền vững đại dương và tài nguyên biển là nội dung quan trọng trong chương trình nghị sự của Quad.

Một kết quả quan trọng của Hội nghị thượng đỉnh Tokyo năm 2022 là quan hệ đối tác Hỗ trợ nhân đạo và cứu trợ thiên tai (HADR) cho khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Điều này có một sự cộng hưởng mang tính biểu tượng dựa trên sự hợp tác sau trận sóng thần năm 2004. Những thỏa thuận ban đầu này hiện đã dẫn đến việc hoàn thiện các quy trình vận hành tiêu chuẩn của Quad. Vào thời điểm các hiện tượng khí hậu đang gia tăng và các phản ứng toàn cầu đang suy giảm, điều này sẽ lấp đầy một khoảng trống đáng kể.

Vào thời điểm các nhà lãnh đạo Bộ tứ tập hợp tại Hiroshima vào tháng 5 năm 2023, họ đã sẵn sàng cùng nhau đưa ra quan điểm chung toàn diện nhất cho đến nay. Điều này bao gồm một chương trình nghị sự chi tiết nhằm giải quyết các hành động về khí hậu, chuỗi cung ứng, các mối lo ngại về đại dịch và sức khỏe, cơ sở hạ tầng, giáo dục, kết nối, năng lực kỹ thuật số, tiêu chuẩn, R&D, công nghệ mạng và vũ trụ cũng như nhận thức về lĩnh vực hàng hải. Họ đã ban hành ba tuyên bố về các nguyên tắc: về chuỗi cung ứng năng lượng sạch, các tiêu chuẩn công nghệ quan trọng và mới nổi, và phần mềm an toàn. Quan điểm toàn cầu và khu vực của họ, trong khi nhắc lại nhiều quan điểm đã biết, đã nêu bật rõ ràng điểm hội tụ mạnh mẽ nhất. Mỗi năm, mỗi cuộc họp, đều mở rộng phạm vi hợp tác, ngày càng rõ ràng rằng Quad ở đây không chỉ để tồn tại mà còn để phát triển ổn định.

Một đặc điểm thú vị trong quá trình phát triển của Quad và nó vẫn đang tiếp tục là mức độ thoải mái không ngừng khuyến khích việc khám phá các lĩnh vực mới. Vào đầu năm 2023, điều này có thể thấy rõ trong các lĩnh vực từ an ninh hàng hải, chủ nghĩa đa phương, chống khủng bố và HADR. Khi nói đến IORA, các thành viên Quad cam kết hợp tác chặt chẽ hơn cùng nhau, như họ đã làm rõ ràng trong cuộc họp ở Colombo năm 2023. Tương tự, Nhóm công tác An ninh Hàng hải đã gặp nhau ở Mỹ để thực hiện các bước đi thiết thực hơn, ngay cả khi IPMDA bắt đầu hình thành.

Về chủ nghĩa đa phương, Bộ tứ lần đầu tiên ủng hộ tiến trình Đàm phán liên Chính phủ (IGN) về cải cách Hội đồng Bảo an. Nó đồng ý giải quyết các nỗ lực nhằm lật đổ Liên hợp quốc và hệ thống quốc tế, đồng thời thúc đẩy Chương trình nghị sự 2030 về SDG mà không ưu tiên một loạt mục tiêu hẹp.

Một nhóm vấn đề khác nhau minh họa cho sự đóng góp mà Bộ tứ có thể thực hiện để giữ cho thế giới và chính nó an toàn, bảo mật và được bảo vệ hơn. Về chống khủng bố, bắt đầu bằng việc trao đổi chính sách và chia sẻ kinh nghiệm, tiềm năng mang lại lợi ích chung đã nhanh chóng được khám phá. Một nhóm làm việc được thành lập ngay cả khi trọng tâm vào việc sử dụng các công nghệ mới nổi và đang phát triển trong hoạt động khủng bố ngày càng trở nên sắc bén. An ninh mạng cũng đang phát triển như một lĩnh vực công việc hiệu quả. Chia sẻ các phương pháp tiếp cận mô hình, khuyến khích phát triển nhân tài, đảm bảo khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng và các ngành công nghiệp kết nối và an ninh là những khía cạnh nổi bật của nó.

Mục tiêu của Quad, theo lời của Thủ tướng Modi, là mang lại lợi ích toàn cầu. Sự cần thiết phải có một nỗ lực hợp tác là điều hiển nhiên. Điều tự nhiên không kém là các quốc gia có năng lực đáng kể và có chung lợi ích sẽ bước tới đáp ứng nhu cầu hiện nay. Việc Ấn Độ nên là một trong số đó là hợp lý, xét đến mức độ tăng trưởng của nước này trên cả hai chỉ số. Thật vậy, sự hiện diện của nó khiến Quad có độ tin cậy cao hơn vì nó không có lịch sử liên minh. Nhưng để điều này xảy ra thông qua quan hệ đối tác với ba quốc gia Bộ tứ không phải lúc nào cũng là điều hiển nhiên.

Nó có thể diễn ra ngày hôm nay vì những nỗ lực cần mẫn đã được thực hiện trong nhiều năm để tăng cường mối quan hệ song phương, vốn là những nền tảng thực sự. Nhưng ngay cả điều đó, tự nó, cũng chưa đủ. Tất cả các nhà lãnh đạo Bộ tứ cần phải có tư duy cởi mở đáng kể để hình dung ra sự hợp tác theo cách hiện đại hơn.

Quả thực, Bộ tứ là bằng chứng cho thấy Thủ tướng Modi đã lên tiếng khi tuyên bố ý định vượt qua những do dự của lịch sử. Tương tự như vậy, ba quốc gia còn lại đã có một bước nhảy vọt về niềm tin vượt ra ngoài khuôn khổ liên minh chính thống. Kể từ năm 2017, tiến bộ thực tế đã xác nhận tính phù hợp của phương pháp hợp lý này.

Nếu Bộ tứ muốn tiếp tục phát triển, chúng ta cũng phải nhận thức được những gì chúng ta không nên tìm cách làm. Cố gắng trói buộc nó, đưa nó vào các bài kiểm tra căng thẳng hoặc áp đặt sự phù hợp lên trên sự hội tụ đều có hại, không hữu ích. Bộ tứ hoạt động chính xác bởi vì nó linh hoạt và hiểu biết, một sự thay thế đáng hoan nghênh cho sự cứng nhắc của thời kỳ Chiến tranh Lạnh. Do đó, những nỗ lực đặt ra những kỳ vọng được mô phỏng theo mối quan hệ mà Mỹ có với các đối tác phương Tây nên bị phản đối. Chúng ta cũng không nên sẵn sàng chấp nhận mô hình ngược lại, mô hình về một thỏa thuận giao dịch thuần túy. Mỗi đối tác trong Bộ tứ đều có văn hóa và truyền thống riêng, nhưng thực tế là có sự chồng chéo dân chủ mạnh mẽ. May mắn thay, các chính phủ được đề cập đều đã thể hiện sự trưởng thành và hy vọng rằng nó cũng sẽ thấm sâu hơn vào diễn ngôn của công chúng.

Bộ tứ là tổng hợp những tiến bộ mà Ấn Độ đã đạt được trong các mối quan hệ quan trọng trong hơn hai thập kỷ qua. Nó cũng là sự khẳng định việc vượt ra khỏi giới hạn truyền thống và thói quen làm việc đã được thiết lập. Việc nó đã mở ra rất nhiều khung cảnh mới chỉ khuyến khích chúng ta tăng cường nó hơn nữa. Việc cùng nhau thực hiện một chương trình nghị sự đã được thống nhất dựa trên quan điểm chung rõ ràng là một tuyên bố về tính tốt đẹp thực tế. Đồng thời, đó là sự tiết lộ rằng viễn cảnh quan trọng, khi được người Ấn Độc xem xét bằng con mắt sáng suốt hơn, sẽ giúp tìm ra giải pháp của riêng mình như thế nào.