Bằng cách tập trung vào các vấn đề đa cực, chống khủng bố, an ninh năng lượng và an ninh khu vực tại cuộc họp cấp cao của Tổ chức Hợp tác Thượng Hải tại Astana vào tuần trước, Ấn Độ đang chuẩn bị đối phó với những thách thức như vậy ở cấp độ đa phương nhưng cũng tự bảo vệ mình khỏi sự bất ổn trong trật tự toàn cầu và khu vực.

Lần đầu tiên kể từ năm 2017, Thủ tướng Narendra Modi không tham dự cuộc họp cấp cao SCO, tổ chức từ ngày 3-4/7 tại Kazakhstan, bề ngoài là do phiên họp quốc hội đang diễn ra. Tuy nhiên, Ngoại trưởng S Jaishankar đã có mặt để nói rõ quan điểm và lợi ích của Ấn Độ. Ông cũng đã gặp người đồng cấp Trung Quốc Vương Nghị trong một nỗ lực khác nhằm giải quyết tình trạng bế tắc vũ trang ở biên giới kể từ tháng 6 năm 2020.

Mặc dù khó có thể xác định chính xác những lợi ích thiết thực nào từ hội nghị thượng đỉnh SCO, nhưng Ấn Độ cần phải liên tục nhắc nhở các đối thủ và bạn bè về các ranh giới đỏ của Ấn Độ, đồng thời nêu rõ và theo đuổi các mối quan ngại trong một số lĩnh vực tại một diễn đàn đa phương. Hơn nữa, với phương châm về nhận thức chung và tầm ảnh hưởng khu vực của SCO, điều này càng trở nên quan trọng hơn.

Đầu tiên, trong số ba vấn đề chính mà Thủ tướng Modi nêu ra là địa chính trị, địa kinh tế và địa công nghệ, vấn đề Trung Quốc luôn trở nên rõ ràng, mặc dù các tín hiệu đó phải được gói gọn trong các thuật ngữ rộng hơn do bản chất của chủ nghĩa đa phương. Chẳng hạn, ông Modi đã nêu ra vấn đề "khủng bố xuyên biên giới", rõ ràng là nhằm vào Pakistan, cũng là thành viên của SCO. Trong thập kỷ qua, Trung Quốc đã che chắn cho Pakistan tại Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc với những lý do hời hợt, mặc dù hứa hẹn sẽ loại bỏ “mọi hình thức khủng bố”.

Bằng cách gián tiếp nêu lên vấn đề khủng bố, Ấn Độ đang khiển trách các nước áp dụng tiêu chuẩn kép về một vấn đề an ninh quốc gia hàng đầu mà hầu hết các nước SCO đang phải đối mặt. Các đợt bạo loạn gần đây ở Almaty vào tháng 1 năm 2022, vụ nổ tại tòa thị chính Crocus ở Moscow vào tháng 3 và các cuộc tấn công tại các khu vực Reasi, Doda và Kathua ở Jammu vào tháng 6 năm nay, đã cho thấy rõ mức độ nghiêm trọng của vấn đề.

SCO đã thành lập Cơ cấu chống khủng bố khu vực tại hội nghị thượng đỉnh Tashkent. Sự phối hợp giữa các cơ quan thực thi pháp luật khác nhau tồn tại giữa các quốc gia SCO. Họ cũng tiến hành các cuộc tập trận “Sứ mệnh hòa bình” hàng năm với sự tham gia của các lực lượng quân sự.

Ông Modi cũng kêu gọi các nước SCO phát triển các cơ chế chuỗi cung ứng “đa dạng, đáng tin cậy và linh hoạt”, trước những gián đoạn gây ra trong đại dịch Covid, cũng như chuẩn bị cho những gián đoạn công nghệ trong lĩnh vực AI và mạng. Trong khi khu vực Á-Âu là một trong những khu vực kém hội nhập và toàn cầu hóa nhất trên thế giới với cơ chế thị trường kém phát triển, Ấn Độ đang đưa ra một giải pháp thay thế cho các hệ thống kế hoạch tập trung của khu vực và cảnh báo họ về sự nguy hiểm của độc quyền và phụ thuộc hoàn toàn vào một thị trường Trung Quốc. Ấn Độ cũng có thể giải quyết các vấn đề an ninh khu vực hiện nay như xung đột Nga-Ukraine và tình hình ở Tây Á. Cụ thể về mặt năng lượng, nhập khẩu dầu giảm giá từ Nga có thể hỗ trợ thị trường nội địa ở Ấn Độ, mặc dù việc đạt được tiến bộ trên Hành lang vận tải Bắc-Nam quốc tế với Iran, Nga và các nước Á-Âu khác có thể giúp Ấn Độ yên tâm hơn nữa về mặt năng lượng.

Lĩnh vực thứ hai của chuyến đến Astana là cuộc gặp bên lề với Vương Nghị. Cuộc gặp cuối cùng của hai nhà lãnh đạo tại cuộc họp BRICS ở Johannesburg năm ngoái thật đáng thất vọng, do phút cuối đã hủy bỏ sự đồng thuận đạt được về bế tắc biên giới.

Trong khi Jaishankar nói về công việc còn dang dở trong việc thực hiện “giảm can dự và giảm leo thang” đã được thống nhất vào đầu năm 2022, thì mặt khác, Vương Nghị nhắc lại lập trường của Trung Quốc trong việc đặt vấn đề biên giới ở mức “thích hợp” trong quan hệ song phương – nghĩa là về cơ bản có rất ít tiến bộ trong việc giải quyết bế tắc biên giới kể từ năm 2020.

Từ năm 1996, Nhóm Thượng Hải – và sau đó là SCO từ năm 2001 – đã đề cập đến việc tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của các quốc gia. Tại các khu vực tranh chấp, SCO nói về việc tuân thủ kiềm chế, không huy động quân đội và thậm chí phát triển một loạt các biện pháp xây dựng lòng tin. Bằng cách gián tiếp chỉ ra tình hình ở biên giới Ấn Độ-Trung Quốc kể từ năm 2020, Ấn Độ đang cho thế giới biết Hiến chương và các quy định của SCO đã bị vi phạm như thế nào. Mặc dù có thể chưa đạt được kết quả cụ thể, nhưng Ấn Độ cần liên tục nêu ra các vấn đề đáng lo ngại tại các diễn đàn đa phương như vậy, xét đến tầm quan trọng thường xảy ra ở những địa điểm như vậy mà không có nhiều trách nhiệm giải trình.