Phần tóm tắt

Bản tóm tắt này định nghĩa các tiêu chuẩn môi trường trong bối cảnh các thỏa thuận và quy tắc quốc tế. Bản tóm tắt phân tích các cuộc thảo luận toàn cầu xung quanh các tiêu chuẩn và biện pháp môi trường, và tác động của chúng đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Bản tóm tắt nhấn mạnh vai trò của Ấn Độ trong các cuộc thảo luận này khi quốc gia này đang phát triển thành một trung tâm sản xuất toàn cầu. Bản tóm tắt trình bày một câu chuyện khác cho cuộc đối thoại về thương mại và môi trường tập trung vào các nước đang phát triển.

Phần giới thiệu

Khí hậu và thương mại từ lâu đã là mối quan hệ gây tranh cãi vì cả hai đều tác động trực tiếp đến nhau. Các tác động tiêu cực từ thương mại và công nghiệp, có ảnh hưởng trực tiếp đến khí hậu, là một phần của lý thuyết kinh tế cơ bản. Điều này làm phức tạp thêm cuộc thảo luận giữa hai vấn đề này, vì chúng có mối liên hệ rất chặt chẽ với chất lượng cuộc sống và sinh kế của người dân. Là một trong những quốc gia đông dân nhất thế giới, Ấn Độ cần phải chủ động hơn trong việc giải quyết vấn đề khí hậu - thương mại so với chính sách công hiện hành. Vấn đề này ngày càng trở nên nổi bật hơn trong cả các cuộc thảo luận đa phương và song phương, trong đó Hội nghị các bên (COP) là ví dụ nổi bật nhất. Chẳng hạn, trong các cuộc đàm phán thuộc Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) giữa Ấn Độ và EU, Liên minh châu Âu (EU) đã kêu gọi đưa vào một Chương bắt buộc về Thương mại và Phát triển Bền vững.

Theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), có tới 250 thỏa thuận đa phương điều chỉnh mối quan hệ của các quốc gia với môi trường (1). Chúng nêu bật các vấn đề quan trọng như sự phân mảnh của các quy tắc và trách nhiệm về môi trường, cản trở các nỗ lực phối hợp về các vấn đề biến đổi khí hậu và các cuộc thảo luận mới tại WTO về Thương mại và Môi trường. Cuộc thảo luận sau này đã gây ra nhiều tranh cãi, với các quốc gia như Ấn Độ phản đối việc bổ sung các vấn đề mới, không thuộc Vòng đàm phán Doha tại WTO, như vấn đề giới tính, ô nhiễm nhựa và các Sáng kiến ​​Tuyên bố Chung khác. Việc đặt thương mại và môi trường trong cùng một câu là điều cấm kỵ đối với một số nhà hoạch định chính sách. Mặt khác, thương mại, với tư cách là xương sống của hoạt động kinh tế, có lẽ là yếu tố đóng góp nhiều nhất vào việc đảo ngược khí hậu.

Vấn đề làm thế nào để ngành sản xuất thân thiện hơn với khí hậu xuất hiện trong nhiều cuộc tranh luận về chính sách thương mại. Các quốc gia mới công nghiệp hóa liên tục phải đối mặt với tình thế tiến thoái lưỡng nan khi cố gắng đạt được an ninh kinh tế mà không có sự làm ngơ về mặt đạo đức mà các nước phát triển đã từng có trong thời kỳ công nghiệp của họ. Các tiêu chuẩn môi trường như những rào cản phi thuế quan là một phần nhỏ của cuộc thảo luận lớn hơn về thương mại và môi trường nhưng đã dần trở nên phổ biến và biến thành một vấn đề khác giữa "nước phát triển và nước đang phát triển". Trong một báo cáo năm 2023, Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD) và Ủy ban Kinh tế và Xã hội Liên hợp quốc về châu Á và Thái Bình Dương (UNESCAP) (2) đã nhấn mạnh một lập luận trước đó của Knebel và Peters (3) - rằng các biện pháp kỹ thuật có thể làm tăng chi phí sản xuất lên 3,4 phần trăm.

Các tiêu chuẩn xanh được xác định

Tiêu chuẩn xanh hoặc tiêu chuẩn môi trường là một loại tiêu chuẩn chất lượng cụ thể được thiết lập bởi chính phủ hoặc khu vực tư nhân nhằm giảm thiểu tác động của con người hoặc công nghiệp lên môi trường. OECD (Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế) định nghĩa ‘tiêu chuẩn xanh’ là những giới hạn xác định mức độ suy thoái môi trường tối đa cho phép (4). Các tiêu chuẩn được sử dụng trong suốt vòng đời tạo ra giá trị của hàng hóa và dịch vụ. Chúng được sử dụng khi “sản xuất một sản phẩm, quản lý một quy trình, cung cấp một dịch vụ hoặc cung cấp vật liệu.” (5)

Hai thỏa thuận chính tại WTO điều chỉnh các quy tắc tiêu chuẩn hóa: các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch thực vật (SPS) và các thỏa thuận về rào cản kỹ thuật đối với thương mại (TBT). Chúng là nền tảng của các hoạt động thiết lập tiêu chuẩn và xác định các quy tắc thông báo và minh bạch tại WTO. Nghiên cứu của UNCTAD được đề cập trước đó cho thấy các biện pháp phi thuế quan (NTM) liên quan đến biến đổi khí hậu chiếm 26,4% thương mại thế giới - khoảng 6,5 nghìn tỷ đô la Mỹ (6). Nghiên cứu tương tự cũng lưu ý rằng TBT chiếm 61% tổng số NTM được xác định có liên quan đến biến đổi khí hậu.

Các tiêu chuẩn xanh, giống như các tiêu chuẩn khác, được điều chỉnh bởi Hiệp định SPS và TBT của WTO. Theo nền tảng ePing do Trung tâm Thương mại Quốc tế, WTO và Liên Hợp Quốc cùng điều hành, các thành viên WTO đã thông báo 2.175 biện pháp SPS và 3.897 biện pháp TBT trong năm 2022 (7). Trong tổng số 6.072 thông báo, có 611 thông báo liên quan đến môi trường (8).

Hình 1: Thông báo về SPS và TBT tại WTO (1995-2024)

Nguồn: WTO; “Thông báo - Nền tảng ePing SPSCTBT,” https://www.epingalert.org/en/FactsAndFigures/ Thông báo (9).

Hình 2: Các thông báo liên quan đến môi trường tại WTO (1997-2022)

Nguồn: Cơ sở dữ liệu môi trường của WTO (10)

Như thể hiện rõ trong Hình 2, số lượng các biện pháp và thông báo liên quan đến môi trường của các thành viên WTO đã tăng đều đặn từ năm 1997 đến năm 2022. Có một sự tăng đột biến rõ rệt vào năm 2021 với 931 thông báo, một số được thúc đẩy bởi đại dịch COVID-19. Từ năm 2009 đến năm 2022, trong tổng số 26.858 biện pháp và thông báo về môi trường trên tất cả các hiệp định của WTO, có 5.343 thông báo về TBT và 1.187 thông báo về SPS. Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng là hiệp định được sử dụng nhiều thứ hai cho mục đích môi trường, với 4.661 biện pháp được thông qua (xem Hình 3) (11). Hơn nữa, và có lẽ không đáng ngạc nhiên, Liên minh Châu Âu (EU), Hoa Kỳ (US), Brazil và Trung Quốc là những quốc gia hàng đầu đưa ra thông báo về các tiêu chuẩn xanh (xem Hình 4). Điều này không nhất thiết là dấu hiệu của việc hoạch định chính sách tốt hay xấu, mà là quỹ đạo chung của sự phát triển các tiêu chuẩn ở các quốc gia đóng vai trò then chốt đối với tăng trưởng toàn cầu. Điều này cũng cho thấy quá trình xây dựng quy tắc đang diễn ra ở đâu, với phần còn lại của thế giới mặc định trở thành những người tuân thủ quy tắc. Điều này có nghĩa là một công ty ở châu Âu có thể đưa ra một tiêu chuẩn hoặc yêu cầu chất lượng riêng, và cuối cùng nó sẽ trở thành chuẩn mực.

Hình 3: Các thông báo và biện pháp liên quan đến môi trường theo thỏa thuận (2009-2022)

Nguồn: Do tác giả xây dựng, dựa trên Cơ sở dữ liệu Môi trường của WTO (12)

Hình 4: 30 quốc gia thành viên WTO hàng đầu theo số lượng thông báo và biện pháp liên quan đến môi trường (2009-2022)

Nguồn: Do tác giả xây dựng, dựa trên Cơ sở dữ liệu Môi trường của WTO (13)

Theo Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO), bộ tiêu chuẩn quản lý môi trường ISO 14000 là một trong những bộ tiêu chuẩn được sử dụng rộng rãi nhất. Điều này cho thấy ý thức của ngành công nghiệp trong việc nhanh chóng áp dụng các tiêu chuẩn này một cách tự nguyện, nhằm tăng hiệu quả và đảm bảo khả năng thích ứng với các luật môi trường sắp tới. Tuy nhiên, sẽ không thể có sự thay đổi, ngăn chặn hay đảo ngược thực sự nào đối với thiệt hại môi trường nếu không có sự tham gia tích cực của ngành sản xuất (cả khu vực công và tư nhân). Các quy trình sản xuất và phân phối cần phải được cải thiện đáng kể theo hướng truy xuất nguồn gốc sản phẩm tốt hơn, khuyến khích các thực hành sản xuất bền vững để tạo ra những thay đổi tích cực. Tuy nhiên, những trở ngại đối với sản xuất bền vững hoặc sản xuất xanh vẫn tồn tại do những thách thức về chi phí và công nghệ, đặc biệt là những thách thức liên quan đến tiêu chuẩn sản xuất.

Một báo cáo trắng do OECD và Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) công bố vào tháng 11 năm 2023 cho thấy rằng trong khi Dịch vụ Vận tải, Thép và Xi măng là những nguồn đóng góp lớn nhất vào lượng khí thải Phạm vi 1 (trực tiếp), thì các ngành Nông nghiệp và Hàng hóa Vốn là những nguồn đóng góp lớn nhất vào lượng khí thải Phạm vi 3 (gián tiếp), tiếp theo là ngành Dầu khí (14). Các ngành này nổi tiếng với các tiêu chuẩn tìm nguồn cung ứng và chuỗi giá trị phức tạp. Báo cáo cũng cho thấy một phần ba lượng khí thải do con người gây ra đến từ ngành Thực phẩm và Nông nghiệp. Bên cạnh việc là một trong những ngành được quản lý chặt chẽ nhất bởi các biện pháp SPS, ngành này cũng có các tiêu chuẩn nghiêm ngặt hơn về báo cáo khí thải. Trong khi đó, cơ sở dữ liệu ePing của WTO lưu ý rằng sản xuất thiết bị trong nước và thương mại và công nghệ hóa chất dẫn đầu về các tiêu chuẩn TBT ở Ấn Độ (15).

Nguồn: Cổng thông tin về Tuân thủ (17)

Ví dụ này cho thấy rõ nhiều bước cần thiết trước khi nhà sản xuất có thể khẳng định đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng cụ thể. Việc trải qua các giai đoạn sản xuất, kiểm tra tuân thủ tại các phòng thí nghiệm được công nhận, xem xét bởi cơ quan kiểm định, và cuối cùng là chứng nhận tiếp theo - cần được gia hạn sau một khoảng thời gian nhất định - tất cả đều góp phần vào chi phí sản xuất. Do đó, việc xây dựng tiêu chuẩn, tuân thủ và kiểm định không hề rẻ.

Chi phí tuân thủ

Việc buộc ngành công nghiệp phải chịu trách nhiệm là một phần quan trọng của bất kỳ chính sách khí hậu hợp lý nào. Điều này cần được thực hiện song song với những thay đổi khác trong mô hình tiêu dùng và lối sống cá nhân. Sự gia tăng ổn định về số lượng các tiêu chuẩn và biện pháp môi trường theo thời gian là một dấu hiệu cho thấy nhận thức này đã lan tỏa đến cả các nhà hoạch định chính sách và các thực thể tư nhân. Bên cạnh việc dần trở thành chuẩn mực của ngành, các chuỗi giá trị và quy trình sản xuất thân thiện với môi trường đã trở thành nhu cầu của người tiêu dùng. Nhu cầu về các sản phẩm có nguồn gốc sạch cũng tăng lên theo thời gian. Một nghiên cứu của Deloitte năm 2025 cho thấy thế hệ Z và Millennials có khả năng mua hàng từ một công ty có uy tín về nguồn cung ứng sạch và thực hành bền vững cao hơn 27% (18). Cách chắc chắn nhất để một công ty chứng minh rằng họ tuân thủ các thực hành bền vững là bằng cách chứng minh sự tuân thủ các tiêu chuẩn thực hành tốt nhất quốc tế hoặc ngành.

Tuy nhiên, nhà kinh tế học người Đức Hans Wiesmeth, trong cuốn sách năm 2021 của mình, lập luận rằng một trong những mối quan ngại chính khi nói đến các tiêu chuẩn môi trường là khả năng xảy ra “cuộc đua xuống đáy” - ám chỉ xung đột phát sinh giữa các quy tắc thương mại quốc tế và yêu cầu bảo vệ môi trường (19). Vấn đề nằm ở chỗ các quy tắc thương mại bảo hộ, ngay cả vì những mục đích cao cả, cũng không phù hợp với nền kinh tế tự do. Ông lo ngại rằng các chính sách thương mại khuyến khích tính cạnh tranh của doanh nghiệp về các tiêu chuẩn môi trường sẽ dẫn đến sự đảo ngược trong hành động thực tế do tác động của các tiêu chuẩn này đến mức độ cạnh tranh quốc tế của ngành công nghiệp trong nước. Ngoài ra, Wiesmeth nhận thấy rằng các tiêu chuẩn này có thể trở thành rào cản gia nhập thị trường đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs). Thương mại quốc tế có thể được coi là một trở ngại cho việc đạt được các mục tiêu môi trường do sự cạnh tranh giả tạo giành thị phần.

Ngoài ra còn có một mối lo ngại quan trọng là hầu hết các tiêu chuẩn môi trường được xây dựng bởi phương Tây và gắn liền với khí hậu và các kịch bản không đại diện cho vành đai nhiệt đới và các khu vực địa lý khác. Trong bối cảnh Brazil, Daniel Vargas và những người khác đã lập luận rằng các biện pháp quốc tế cần được “nhiệt đới hóa” để các quốc gia có thể có định nghĩa riêng về những gì cấu thành nên “xanh” về các thông số đo lường (20). Đây là một trong nhiều vấn đề nan giải mà việc tạo ra và tuân thủ tiêu chuẩn đặt ra cho các nhà hoạch định chính sách. Một nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới cho thấy việc tuân thủ tiêu chuẩn có thể khiến các công ty tốn tới 425.000 đô la Mỹ dựa trên mô hình kinh tế lượng của họ (21). Những chi phí này không phải là chi phí cố định vì việc tuân thủ cần được nâng cấp và chứng minh định kỳ. Một đánh giá được công bố bởi WEF cho thấy việc tiếp cận tài chính là một trở ngại đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ khi nâng cấp để tuân thủ các tiêu chuẩn môi trường (22).

Việc thiếu vốn tài chính này cũng cho thấy những lĩnh vực khác mà các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) có thể cần hỗ trợ. Hạn chế tiếp cận công nghệ và nhận thức về những phát triển mới trong các tiêu chuẩn này là những rào cản khác mà họ có thể gặp phải. Các công ty hàng đầu trong chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) ưu tiên các đối tác tuân thủ các tiêu chuẩn cụ thể, điều này tạo thêm một lớp thách thức mà SMEs cần xem xét khi cố gắng tham gia vào GVC. Nó khuyến khích việc chuyển giao công nghệ xanh dọc theo chuỗi giá trị. Việc tuân thủ tiêu chuẩn cũng có tác động lớn hơn đến đầu tư vào một quốc gia. Các công ty có nhiều khả năng đầu tư vào các quốc gia nơi họ tìm thấy sự tuân thủ chất lượng cao hơn, bên cạnh các yếu tố khác như chi phí lao động và cơ sở hạ tầng.

Hiểu về các diễn biến quốc tế

Các chính sách khí hậu ở các nước phát triển thường gây phản cảm đối với các nước đang phát triển. Lập luận đưa ra là các nước phát triển chưa bao giờ phải trả giá cho những thiệt hại môi trường trong quá khứ do quá trình công nghiệp hóa của chính họ gây ra, trong khi họ lại trừng phạt các nước đang phát triển vì những thay đổi môi trường.

Ba chính sách sau đây giải thích điều này:

1. Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon (CBAM): CBAM, với tư cách là một rào cản thương mại phi thuế quan, đã gây ra nhiều xáo trộn trong các cuộc đàm phán thương mại và quan hệ với EU. Mặc dù lập luận của EU rằng mục đích của nó là ngăn chặn rò rỉ carbon là hợp lý, nhưng đây là một khoản phí sẽ làm tăng chi phí tuân thủ và do đó ảnh hưởng đến chi phí thương mại. Bên cạnh gánh nặng tuân thủ, sự phức tạp trong việc tính toán chi phí phát thải còn tăng lên gấp bội bởi giá của chứng chỉ. Nhìn chung, biện pháp này khó có thể tạo ra sự thay đổi tích cực. Thông thường, nhu cầu đối với các sản phẩm từ các ngành phát thải carbon cao như Khoáng sản quan trọng và Thép là không co giãn trong ngắn hạn. Tốc độ nghiên cứu và phát triển các sản phẩm thay thế cũng rất dài, khiến CBAM chỉ là một rào cản thương mại.

2. Đạo luật Giảm Lạm phát (IRA): Được chính quyền Biden ban hành năm 2022, IRA lẽ ra là một bước tiến lớn đối với Hoa Kỳ về đầu tư vào công nghệ và cơ sở hạ tầng năng lượng sạch. Mặc dù yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa để các công ty đủ điều kiện nhận tín dụng thuế sẽ là một rào cản, nhưng nó sẽ khuyến khích các ngành công nghiệp tham gia vào chuỗi giá trị năng lượng sạch này và giúp thúc đẩy các hoạt động sản xuất xanh. Chính quyền Trump, trong nhiệm kỳ thứ hai, đã bãi bỏ một số điều khoản của IRA liên quan đến lợi ích thu được từ các hoạt động công nghiệp xanh, khiến việc tham gia vào các ngành công nghiệp nhận được các lợi ích còn lại của IRA trở nên kém hấp dẫn hơn nhiều.

3. Kế hoạch Công nghiệp Thỏa thuận Xanh của EU: Một kế hoạch công nghiệp chi tiết với nhiều trụ cột, kế hoạch này vạch ra một tầm nhìn toàn diện cho tương lai của ngành sản xuất tại EU. Từ các ngành công nghiệp không phát thải ròng, Đạo luật Nguyên liệu Thô Quan trọng, đến Nền tảng Công nghệ Chiến lược cho Châu Âu (STEP) - cùng với các quy trình rõ ràng để huy động đầu tư và tài trợ - kế hoạch này là một hình mẫu về định hướng và trọng tâm. Mặc dù các biện pháp kiểm soát xuất khẩu cụ thể trong các trụ cột của chính sách có thể gây ra những thách thức về thương mại, nhưng các doanh nghiệp tư nhân năng động sẽ có thể dễ dàng thâm nhập hơn vào thị trường EU. Cũng như bất kỳ kế hoạch toàn diện nào, sự phức tạp của chính sách là một thách thức. Sự thiếu minh bạch trong các thủ tục mua sắm và đơn xin tài trợ sẽ phải được tính đến và giảm thiểu.

Tương lai hư cấu: Các kịch bản của WEF và sự tương tác chính sách

Để hiểu được động lực đằng sau các chính sách này, điều quan trọng là phải nghiên cứu các kịch bản chính sách đang được áp dụng khi thảo luận về các chính sách thương mại và môi trường. Một báo cáo tháng 6 năm 2023 của Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) đưa ra bốn kịch bản dựa trên các biến số về hợp tác thương mại và nỗ lực khí hậu đối với các chiến lược cạnh tranh carbon (a, 24). Bốn kịch bản được tóm tắt trong các đoạn sau:

1. Khí hậu đi đúng hướng: Kịch bản này giả định rằng các quy tắc quốc tế đã được thiết lập và được tất cả các bên ký kết tôn trọng. Thứ nhất, nó nhấn mạnh mối quan hệ hợp tác chặt chẽ giữa WTO và nhóm làm việc của UNFCCC. Thứ hai, nó giả định rằng nhóm làm việc này tạo ra các phương pháp đo lường phát thải nhằm hạn chế các rào cản thương mại phân biệt đối xử, đồng thời cho phép trợ cấp thương mại hiệu quả. Giả định thứ ba có hai yếu tố quan trọng: (i) huy động tài chính xanh cho các nền kinh tế đang phát triển và các nước kém phát triển nhất (LDCs); và (ii) quan hệ đối tác giữa các tập đoàn và ngân hàng phát triển để huy động đầu tư xanh nhằm khử carbon trong chuỗi cung ứng.

Các thách thức:
Tình huống này có ba nhược điểm chính:

i. Nó giả định rằng hợp tác giữa các tổ chức quốc tế là cách hiệu quả nhất để đạt được khả năng cạnh tranh về carbon.

ii. Các phương pháp được áp dụng có khả năng là “một khuôn mẫu cho tất cả”, khiến chúng không hiệu quả đối với phần lớn các đối tác. Đặc biệt là trong bối cảnh xây dựng quy tắc hiện nay, khi các nước phát triển có tiếng nói mạnh mẽ hơn.

iii. Nó đề cập đến việc giảm các rào cản thương mại mang tính phân biệt đối xử trong khi vẫn duy trì các khoản trợ cấp xanh, trong khi theo quan điểm chính sách thương mại truyền thống, trợ cấp cho các ngành công nghiệp lại được xem là rào cản đối với cạnh tranh.

2. Những nỗ lực rời rạc: Kịch bản này có thể được xem là gần nhất với thực tế hiện tại. Nó mô tả một tương lai nơi lượng khí thải đã được giảm thiểu thông qua các biện pháp xanh. Tuy nhiên, hậu quả của điều này bao gồm nhiều cuộc chiến thương mại hơn khi các quốc gia xây dựng các chính sách trong nước để bảo vệ các doanh nghiệp của họ khỏi sự rò rỉ carbon (b). Các câu lạc bộ khí hậu độc quyền là trọng tâm của kịch bản này, điều này làm gia tăng khoảng cách Bắc-Nam và làm phức tạp môi trường kinh doanh cũng như sự lan tỏa đổi mới. Thị trường bị bóp méo khi nhiều khoản đầu tư đổ vào các quốc gia có trợ cấp xanh tốt hơn.

Các thách thức:
Kịch bản này không tính đến:

i. Sự cạnh tranh giữa các thành viên của những câu lạc bộ độc quyền này. Ví dụ, Ấn Độ có thể không muốn trở thành thành viên của một câu lạc bộ mà Trung Quốc đang tham gia.

ii. Mặc dù thương mại hàng hóa xanh có thể tăng lên, nhưng công nghệ và năng lực sản xuất có thể bị độc quyền do các yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa và các ưu đãi dựa trên sản xuất, làm trầm trọng thêm các cuộc chiến thương mại.

3. Thảm họa theo cấp số nhân: Các biến số chính được tính đến trong kịch bản này là chiến tranh giành tài nguyên, suy thoái kinh tế và chủ nghĩa bảo hộ gia tăng. Tình trạng mất an ninh lương thực và nhiên liệu, dẫn đến xu hướng lạm phát, sẽ làm trầm trọng thêm sự biến động của thị trường. Xung đột tài nguyên đã xảy ra không thường xuyên nhưng có thể được giải quyết thông qua các hệ thống đàm phán hiện có. Nếu kịch bản nỗ lực phân tán không mang lại kết quả - điều chắc chắn sẽ xảy ra trong dài hạn - nó sẽ nhanh chóng chuyển sang kịch bản thứ ba này. Đã có những dấu hiệu cho thấy điều này khi Trung Quốc hạn chế xuất khẩu các khoáng sản quan trọng.

Các thách thức:
Kịch bản này là kịch bản đầu tiên thừa nhận các mối lo ngại về an ninh như một phần của diễn ngôn thương mại. Tuy nhiên, để vững chắc, điều quan trọng là phải thừa nhận rằng:

i. Các biện pháp bảo hộ được các quốc gia áp dụng thường được biện minh tại WTO dựa trên lý do “ngoại lệ an ninh quốc gia” (c). Việc áp dụng các biện pháp này cũng là một chủ đề xuyên suốt trong hai kịch bản khác.

ii. Thách thức về việc các nguồn tài nguyên bị kiểm soát bởi các nhóm độc quyền cũng là một thực tế hàng ngày - cho dù đó là câu chuyện về OPEC, các công nghệ xanh cụ thể ở Bắc bán cầu, hay các vật liệu quan trọng ở Trung Quốc.

Khoảng trống này cần được giải quyết theo một trong hai cách - hoặc yếu tố an ninh quốc gia trong chính sách thương mại được thừa nhận ngay từ đầu, điều này sẽ là một thách thức đối với các giới hạn mà WTO đặt ra cho ngoại lệ này, hoặc cuộc thảo luận về khí hậu không được gộp chung với cuộc thảo luận về thương mại tài nguyên. Cả hai lựa chọn đều không hoàn toàn khả thi.

4. Tránh né tập thể: Kịch bản này thể hiện tham vọng về khí hậu bị giảm nhẹ đáng kể, thể hiện qua sự hoài nghi về hành động chống biến đổi khí hậu, những nỗ lực hạn chế trong việc tìm kiếm các giải pháp quản trị toàn cầu và lạm phát gia tăng. Kịch bản này cho rằng đến năm 2025, G20 sẽ thúc đẩy các nỗ lực quản lý rủi ro chuỗi cung ứng do WTO đề xuất. Tuy nhiên, sự chậm lại trong chính sách khí hậu có thể sẽ gây ảnh hưởng tiêu cực đến các cuộc đàm phán quốc tế này.

Các thách thức:
i. Kịch bản này không tính đến thực tế rằng các ngành công nghiệp xanh hiện đã chiếm phần lớn nền kinh tế trong nước và tạo ra các công việc thời đại mới ngay cả khi tự động hóa đang thay thế các công việc khác.

Vị trí của Ấn Độ ở đâu?

Một báo cáo của ORF năm 2021 lưu ý rằng chi phí ước tính mà chính phủ Ấn Độ cần dành cho cơ sở hạ tầng xanh là 200 tỷ đô la Mỹ mỗi năm cho đến năm 2030 (25). Báo cáo đưa ra các khuyến nghị quan trọng liên quan đến cả việc thiết lập các tiêu chuẩn mới và nâng cấp các tiêu chuẩn hiện có để phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế.

Đây là những khuyến nghị quan trọng và mang tính chiến lược mà Ấn Độ cần xem xét khi bước vào giai đoạn phát triển tiếp theo, khi năm 2030 chỉ còn bốn năm nữa. Mặc dù về mặt logic, mục tiêu sẽ lại thay đổi, nhưng các mục tiêu của Chương trình nghị sự 2030 vẫn là động lực định hướng cho việc hoạch định chính sách bền vững trong tương lai. Việc hoạch định chính sách rời rạc cũng tạo ra sự không chắc chắn trong môi trường thương mại và làm tăng chi phí thương mại. Ấn Độ nên dẫn đầu trong việc thiết lập các tiêu chuẩn khi xây dựng nền tảng sản xuất của mình. Không cần thiết phải phát minh lại từ đầu. Tuy nhiên, vẫn có chỗ để tạo ra các tiêu chuẩn đổi mới cho nền kinh tế tuần hoàn và mua sắm xanh theo cách tạo thêm giá trị cho nền kinh tế.

Năm 2018, Ấn Độ đã công bố Chiến lược Tiêu chuẩn hóa Quốc gia (INSS) (26). Mục tiêu 4 của chiến lược thuộc trụ cột Phát triển Tiêu chuẩn nhấn mạnh việc hài hòa các tiêu chuẩn của Ấn Độ với các tiêu chuẩn quốc tế. Mục tiêu 8 liên quan đến Tiêu chuẩn Bền vững Tư nhân hoặc Tiêu chuẩn Bền vững Tự nguyện (VSS). Mục tiêu này xác định thách thức của các tiêu chuẩn này được phát triển ngoài phạm vi của WTO và nhấn mạnh sự cần thiết của việc Ấn Độ phải có hệ sinh thái riêng để tuân thủ chúng, ngay cả khi các nỗ lực được thực hiện để đảm bảo rằng Ấn Độ có tiếng nói trong quá trình phát triển các tiêu chuẩn này. Một phần quan trọng khác của vấn đề là cách thức khai thác tài nguyên sẽ hoạt động trong tương lai. Tài nguyên thiên nhiên có hạn là một trong những quy luật đầu tiên của kinh tế. Chính điều này đã thúc đẩy các cuộc thảo luận xung quanh nền kinh tế tuần hoàn để giảm thiểu rủi ro về nguồn cung. Việc phục hồi tài nguyên trong tương lai và tự cung tự cấp trong nước phụ thuộc vào việc tiếp cận các công nghệ môi trường mới.

'Tương lai đầy khát vọng': Một Ấn Độ

Có một vài luồng ý kiến ​​trái chiều khi nói đến “khí hậu và thương mại”. Có một quan điểm mang tính đạo đức “hãy đối xử tốt hơn với thiên nhiên” nhưng lại ít được khu vực tư nhân ủng hộ. Có một quan điểm khác về sản xuất và tiêu dùng bền vững, nhận được sự đồng thuận rộng rãi hơn từ cả khu vực công và tư nhân.

Cuối cùng, có một quan điểm thuần túy kinh tế về các ngành công nghiệp của tương lai, và do đó là các chính sách cho tương lai của thương mại. Có thể tìm thấy lợi nhuận trong thương mại nhạy cảm với khí hậu.

Mặc dù không thể hoàn toàn bỏ qua vấn đề khí hậu khi nói đến chính sách thương mại, nhưng một giả thuyết thực tế hơn có khả năng được các nhà hoạch định chính sách và ngành công nghiệp chấp nhận. Các phương pháp được đề cập trong các kịch bản của WEF đã thảo luận trước đó có hai điểm yếu chung và liên quan đến nhau: chúng nhìn nhận vấn đề và, do đó, các giải pháp cũng mang góc nhìn của các nước phát triển. Trong các kịch bản này, các quốc gia phát triển đang đặt ra các quy tắc và nâng cao nhận thức của các nước đang phát triển về chúng.

Để Ấn Độ có chính sách khí hậu và thương mại ổn định, nước này cần xây dựng các kịch bản nằm ở giao điểm của Kịch bản 1 và 2, đồng thời đảm bảo vai trò là người đặt ra luật lệ trong các cuộc đàm phán. Điều này rất quan trọng để tránh lặp lại lịch sử khi nói đến các thỏa thuận quốc tế về khủng hoảng khí hậu. Trong khi Kịch bản 1 trở thành một bài toán địa chính trị và Kịch bản 2 có thể được thúc đẩy bởi các diễn biến chính sách trong nước, thì vai trò của khu vực tư nhân lại nằm ở giao điểm của cả hai.

Hai kịch bản đó có thể được hiểu như sau:

1. Đồng thuận có ý thức: Trong kịch bản này, trong khi nhu cầu hợp tác quốc tế được thừa nhận, sẽ có một nỗ lực có ý thức để đảm bảo rằng tiếng nói của các nước đang phát triển được hiện diện trong quá trình tạo ra các tiêu chuẩn quốc tế. Việc xây dựng quy tắc sẽ diễn ra dựa trên vị trí phát triển và nhu cầu tài chính tương ứng của họ. Lấy ví dụ về Công cụ Chính sách Thương mại của WTO cho Hành động Khí hậu được công bố trước thềm COP28 (27), một ví dụ điển hình về giải pháp “một kích cỡ phù hợp cho tất cả”. Mặc dù nó ủng hộ các tiêu chuẩn chung, cơ chế định giá chung và chính sách mua sắm, cũng như các chính sách về lương thực và nông nghiệp, nhưng nó lại quá nhấn mạnh vấn đề chính sách phân mảnh, do đó bỏ qua bản chất và tác động riêng biệt của biến đổi khí hậu ở các khu vực địa lý khác nhau. Ví dụ, nó đề cập đến tài chính khí hậu để phân phối công nghệ mà không hề thừa nhận nhu cầu về quỹ “thiệt hại và tổn thất”. Định nghĩa về sự đồng thuận không thể là từ trên xuống dưới mà phải được cấu hình theo các vòng tròn đồng tâm. Vòng tròn ngoài cùng là cơ quan đàm phán lớn nhất có thể, WTO, có nhiệm vụ xác minh nhu cầu của mẫu số chung thấp nhất. Dần dần, các đơn vị nhỏ hơn như G20 và các nhóm khu vực khác, thậm chí đến từng quốc gia cụ thể, cuối cùng cũng có thể điều chỉnh các chính sách này cho phù hợp với nhu cầu riêng của mình.

2. Chính sách ngoại giao ghép hình: Thay vì cố gắng thực hiện các chính sách khí hậu mà trong đó các nhóm độc quyền hoạt động riêng lẻ, cần có một cách tiếp cận hệ sinh thái, nơi các chính sách thân thiện với khí hậu ở một khu vực sẽ có tác động tích cực đến các khu vực khác. Các cách tiếp cận như Đạo luật Giảm lạm phát của Mỹ, khuyến khích ngành công nghiệp địa phương nhưng có thể ảnh hưởng tiêu cực đến đầu tư, so với Cơ chế Điều chỉnh Biên giới Carbon của châu Âu, mang tính bảo hộ rõ ràng, cần được cân bằng với các chính sách trong nước ở những quốc gia bị ảnh hưởng nhiều nhất. Các rào cản phi thuế quan xanh như IRA và các rào cản thuế quan như CBAM cuối cùng sẽ làm méo mó thị trường hàng hóa xanh. Cần phải tìm ra một điểm dung hòa, vì hai lý do:

i. Nhu cầu đối với các sản phẩm được sản xuất bằng các phương pháp phát thải carbon cao không hề giảm ở các nước phát triển. Không có lý do gì để các nước đang phát triển phải chịu thiệt thòi vì đáp ứng nhu cầu thị trường.

ii. Điều này không có nghĩa là các nỗ lực khuyến khích chuỗi cung ứng xanh không thể tiếp tục. Ưu tiên các nhà sản xuất bền vững trong các sáng kiến ​​mua sắm là một chính sách có thể được khuyến khích.

Ngoài ra, kịch bản 3 và 4 - như WEF mô tả - là những kịch bản không mong muốn hơn. Tuy nhiên, chúng xác định được "tình huống xấu nhất" sẽ như thế nào. Để chuẩn bị cho những tình huống này, Ấn Độ nên tiếp cận vấn đề từ góc nhìn lạc quan hơn.

3. Lợi thế so sánh cổ điển: Trong phiên bản ngoại giao tài nguyên này, việc nhìn lại hệ thống trao đổi hàng hóa sẽ dễ dàng hơn. Một số tài nguyên thiết yếu cho quá trình chuyển đổi xanh có chung đặc điểm với nhiên liệu hóa thạch – nhu cầu cao, nhưng nguồn cung bị hạn chế bởi cả yếu tố địa lý và công nghệ cần thiết để khai thác. Các hệ thống chia sẻ tài nguyên cần được đàm phán để tạo ra các kịch bản đôi bên cùng có lợi cho các quốc gia đang tìm kiếm những tài nguyên này và những quốc gia sở hữu chúng. Ví dụ, nếu Cộng hòa Dân chủ Congo có trữ lượng khoáng sản quan trọng mà Ấn Độ cần, nước này nên đàm phán các thỏa thuận thương mại sao cho có sự chuyển giao công nghệ nhất định kèm theo đảm bảo nguồn cung ổn định. Hệ thống này sẽ có thêm lợi thế là đa dạng hóa và do đó đảm bảo an ninh chiến lược cho chuỗi cung ứng.

4. Hiện trạng: Kịch bản tưởng tượng về sự thờ ơ với biến đổi khí hậu đang gần với thực tế hơn khi xét đến quy mô đầu tư thực sự cần thiết để cải tổ hệ thống sản xuất trong nước. Lập trường chính sách mới hướng tới khí hậu đang mất đi sức hấp dẫn khi chi phí chuyển đổi quá cao. Điều quan trọng là phải đảm bảo không có sự thụt lùi nào trong các cam kết khí hậu hiện tại. Những thay đổi gần đây trong chính sách khí hậu tại các sự kiện COP tiếp theo và sự thay đổi mạnh mẽ trong cách tiếp cận của Mỹ đối với các vấn đề thương mại và môi trường là đáng lo ngại. Cần tạo ra các động lực không chỉ dựa trên lợi ích dài hạn của cuộc khủng hoảng mà còn dựa trên lợi nhuận ngắn hạn.

Đảm bảo tương lai trong bối cảnh Ấn Độ

Ấn Độ đã đặt câu hỏi về việc gộp chung các cuộc thảo luận về thương mại và môi trường tại WTO, trong bối cảnh có vô số các thỏa thuận và diễn đàn quốc tế khác thảo luận về các vấn đề môi trường. Không có sự phản đối về nguyên tắc đối với chuỗi cung ứng sạch, mà chỉ phản đối việc lạm dụng các tiêu chuẩn xanh và xu hướng sử dụng chúng như những rào cản để kìm hãm cạnh tranh. Trong bối cảnh này, và với cuộc thảo luận ngày càng tăng về tác động của biến đổi khí hậu ở các nước phát triển, đặc biệt là tác động của công nghiệp hóa đến khí hậu, Ấn Độ cần một chính sách công nghiệp rõ ràng tập trung vào khí hậu. Chính sách này cần hỗ trợ tham vọng vươn lên chuỗi giá trị cao hơn trong sản xuất và đưa ra chiến lược để đảm bảo quốc gia đáp ứng các yêu cầu về quy định và tiêu chuẩn của các nước phát triển mà không ảnh hưởng đến nhu cầu tăng trưởng của chính mình. Thay vì chỉ là một quốc gia tuân thủ luật lệ, Ấn Độ có cơ hội hiếm có trong thập kỷ để xây dựng các tiêu chuẩn và quy tắc về xanh hóa chuỗi cung ứng. Điều này phải được thực hiện đồng thời đảm bảo rằng sự tăng trưởng của Ấn Độ không bị gián đoạn bởi sự thiếu năng lực hoặc sự không chắc chắn về chính sách.

Từ góc độ chính sách, có ba lĩnh vực chính mà quốc gia này cần tập trung vào trong ngắn hạn để chuyển mình từ vị thế người chấp nhận tiêu chuẩn thành người thiết lập tiêu chuẩn trong nền kinh tế toàn cầu. Thứ nhất, nhiều nhà phân tích đã chỉ ra sự phân mảnh ngày càng sâu sắc do các tiêu chuẩn cạnh tranh được phát triển riêng lẻ trên toàn thế giới. Để tham gia vào quá trình thiết lập tiêu chuẩn, Ấn Độ phải nỗ lực tạo ra một hệ sinh thái tiêu chuẩn gắn kết hơn và do đó tham gia vào việc xây dựng quy tắc quốc tế ngay cả khi đang lấp đầy những khoảng trống chính sách của riêng mình. Thay vì phát minh lại những thứ đã có, Ấn Độ có thể nhận ra và nâng cao các thực tiễn tốt nhất sao cho phù hợp hơn với bối cảnh Ấn Độ. Thay vì những nỗ lực riêng lẻ của ngành công nghiệp nhằm tuân thủ tự nguyện, một sự thúc đẩy tập trung từ khu vực công để xác định và quảng bá các tiêu chuẩn cụ thể, hoặc phiên bản Ấn Độ của chúng (với các thỏa thuận tương đương cần thiết), sẽ tạo động lực cho nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ hơn, chứ không chỉ những đối tượng hưởng lợi thông thường.

Thứ hai, Ấn Độ có thể là quốc gia tiên phong trong việc khuyến khích các hoạt động kinh tế tuần hoàn thông qua việc thực hiện tốt hơn các chính sách như tiêu chuẩn quản lý chất thải điện tử được ban hành năm 2022 (28). Những chính sách này, cùng với những chính sách khác, rất cần thiết cho kế hoạch của Ấn Độ nhằm đảm bảo an ninh tài nguyên bằng cách đa dạng hóa nguồn năng lượng và các nguồn khoáng sản quan trọng. Đầu tư vào các công nghệ phù hợp ở đây nên là trọng tâm trong chính sách xanh của Ấn Độ.

Thứ ba, quốc gia này phải suy nghĩ về cách tiếp cận những vấn đề này tại WTO. Đến một lúc nào đó, cả Ấn Độ và các đối tác của nước này đều không thể chấp nhận việc vắng mặt tại bàn ra quyết định. Điều cuối cùng mà thương mại quốc tế cần là việc ban hành thêm các quy tắc quốc tế độc quyền. Điều này cũng được thể hiện qua các bên tham gia thảo luận về Hiệp định Hàng hóa Môi trường tại WTO (29). Mười tám bên đại diện cho 46 thành viên WTO chủ yếu đến từ các nước phát triển. Các thành viên duy nhất không thuộc châu Âu và OECD tham gia thảo luận này là Trung Quốc, Hồng Kông, Đài Loan và Singapore. Việc đảm bảo không có quy tắc ràng buộc nào được đồng ý thay mặt Ấn Độ phải vẫn là một phần quan trọng trong chiến lược của nước này khi xem xét việc tăng cường sự hiện diện của mình tại WTO.

Phương tiện tư nhân vì lợi ích toàn cầu

Khu vực tư nhân có lợi thế về nguồn lực và khả năng ra quyết định mà khu vực công không phải lúc nào cũng có. Khuyến khích đầu tư vào nghiên cứu và phát triển chuỗi cung ứng bền vững, tiếp thị chúng trên quy mô lớn và giành được lợi thế người tiên phong là một số yếu tố then chốt thúc đẩy sự quan tâm của khu vực tư nhân đối với vấn đề khí hậu và thương mại. Ấn Độ đang ở vị thế tốt hơn vì một số ngành công nghiệp thích ứng với khí hậu này còn mới, và có cơ hội quý giá để thu hút các khoản đầu tư mới nhằm thúc đẩy tăng trưởng và tạo việc làm. Việc sở hữu lực lượng lao động lành nghề trong các công nghệ thích ứng với khí hậu sẽ là lợi thế tổng thể từ cả góc độ sản xuất và dịch vụ.

Tuy nhiên, trong bối cảnh Ấn Độ, chi phí luôn là yếu tố quyết định. Việc chuyển đổi xanh trong chuỗi cung ứng phải có giá cả phải chăng đối với số đông. Không thể chỉ dựa vào các tập đoàn đa quốc gia - vốn rất ít và rải rác - để đảm bảo sự chuyển đổi này. Nỗ lực của khu vực công sẽ đóng vai trò then chốt.

1. Một cách để đảm bảo chính sách công hiệu quả là tạo ra các cấp bậc trong cấu trúc khuyến khích. Ví dụ, các chương trình khuyến khích liên kết sản xuất (PLI) có thể mang lại nhiều ưu đãi hơn cho các đơn vị đang nỗ lực đạt được kết quả thông qua các biện pháp thân thiện với khí hậu hơn. Đây sẽ là phương pháp chính để khởi xướng "ngoại giao ghép hình" với khu vực tư nhân với tư cách là bên liên quan trung tâm.

2. Đảm bảo các Hiệp định thương mại tự do (FTA) được tiếp cận theo cách mở rộng khả năng tiếp cận công nghệ và sản phẩm mới cần thiết để sản xuất các sản phẩm thân thiện với khí hậu trong nước. Điều này sẽ giúp đạt được kịch bản “đồng thuận có ý thức” như đã nêu ở trên và giảm nguy cơ rơi vào kịch bản lợi thế so sánh.

3. Cần phải tìm ra các phương pháp để khuyến khích đầu tư từ các công ty nước ngoài đã có mặt trong lĩnh vực này và có khả năng xây dựng năng lực địa phương. Cuộc đàm phán của Tesla để thâm nhập thị trường Ấn Độ là một ví dụ điển hình và cho thấy một hình thức đàm phán thương mại công khai giữa khu vực tư nhân và chính phủ. Điều này có thể được xem như một yếu tố của cách tiếp cận duy trì hiện trạng.

4. Công nghệ khí hậu cần được ưu tiên như một lĩnh vực hợp tác quan trọng. Không chỉ đơn thuần là tuyên truyền về việc sử dụng các giải pháp thay thế điện và nhiên liệu phi truyền thống, mà bản thân việc sản xuất điện vẫn được thực hiện bằng các phương pháp gây hại cho khí hậu. Lấy ví dụ về xe điện ở Ấn Độ, cả trong giao thông công cộng và tư nhân. Toàn bộ chuỗi giá trị, từ cung cấp điện đến sự hiện diện và sản xuất các trạm sạc, cần phải được cải tổ. Điều này là do bản thân việc sản xuất điện vẫn chưa trung hòa carbon mà vẫn phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch. Sự chuyển đổi này sẽ đòi hỏi tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng trong nước, điều này có thể phức tạp hơn do cấu trúc liên bang của Ấn Độ. Trước tiên, cần phải phát triển các nỗ lực tập trung và các khuôn khổ chung trong nước, sau đó mới khuyến khích triển khai trên quy mô lớn. Việc thúc đẩy năng lượng mặt trời ở Ấn Độ là một ví dụ tích cực về điều này.

Nhìn chung, Ấn Độ cần một cách tiếp cận tiến bộ hơn đối với những tác động khí hậu của chính sách thương mại để đảm bảo các ưu đãi và đầu tư đầy đủ vào sản xuất và hoạt động thương mại bền vững. Các kịch bản được trình bày trong bản tóm tắt này cần được cân bằng với nhu cầu tăng trưởng của đất nước khi nước này lên kế hoạch cho thập kỷ tăng trưởng tiếp theo. Điều này cũng rất cần thiết để đảm bảo nguồn cung các mặt hàng thiết yếu như đất hiếm và quá trình chế biến chúng, vốn liên quan mật thiết đến các lĩnh vực mới của nền kinh tế - từ chất bán dẫn đến công nghệ xanh.

Jhanvi Tripathi là Cộng tác viên nghiên cứu, Chương trình Kinh tế Địa lý, Tổ chức Nghiên cứu Observer.

Tất cả các quan điểm được thể hiện trong ấn phẩm này hoàn toàn là của tác giả và không đại diện cho Tổ chức Nghiên cứu Observer, dù là toàn bộ hay bất kỳ quan chức và nhân viên nào của tổ chức này.

Ghi chú

a. Theo Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF), “khả năng cạnh tranh carbon” là “sự tương tác giữa các nỗ lực giảm phát thải carbon và tác động của chúng đến các sản phẩm và dịch vụ được giao dịch trong nền kinh tế toàn cầu” (Diễn đàn Kinh tế Thế giới 2023).

b. “Rò rỉ carbon” đề cập đến hiện tượng các công ty chuyển sản xuất sang các quốc gia có chính sách kiểm soát khí thải yếu kém. (Diễn đàn Kinh tế Thế giới 2023)

c. Điều XXI của Hiệp định GATT cho phép các trường hợp ngoại lệ mà trong đó các quốc gia có thể không tuân theo các quy tắc của WTO. Ví dụ rõ ràng nhất về điều này trong thời gian gần đây là việc Mỹ viện dẫn an ninh quốc gia để tăng thuế quan vào năm 2025.

1.  World Trade Organization, “WTO Matrix on Trade-Related Measures Pursuant to Selected Multilateral Environmental Agreements (MEAs),” n.d., https://www. wto.org/english/tratop_e/envir_e/envir_matrix_e.htm

2. United Nations Conference on Trade and Development, Trade Regulations for Climate Action? New Insights from the Global Non-Tariff Measures Database (UNCTAD, 2023), https://unctad.org/system/files/official-document/ditctab2023d5_en.pdf.

3. C. Knebel and R. Peters, “Non-Tariff Measures and The Impact of Regulatory Convergence in ASEAN,” in Regional Integration and Non-Tariff Measures in ASEAN, eds. L. Y. Ing, R. Peters, and O. Cadot (Jakarta: Economic Research Institute for ASEAN and East Asia, 2019), 65─89.

4. Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD Glossary of Statistical Terms (Paris: OECD Publishing, 2008), https://doi. org/10.1787/9789264055087-en.

5. International Organization for Standardization, “ISO - Standards,” n.d., https:// www.iso.org/standards.html.

6. United Nations Conference on Trade and Development, “Trade Regulations for Climate Action? New Insights from the Global Non-Tariff Measures Database,” UNCTAD, 2023.

7. World Trade Organization, “Notifications – ePing SPS&TBT Platform,” n.d., https://www.epingalert.org/en/FactsAndFigures/Notifications.

8.  World Trade Organization, “Search Notifications | WTO – EDB,” n.d., https://edb.wto.org/search?field_agreement%5B%5D=13521&field_ year%5B%5D=2022&search_api_fulltext=&field_ics_hs_code=.

9.  World Trade Organization, “Notifications - ePing SPS&TBT Platform,” https:// www.epingalert.org/en/FactsAndFigures/Notifications.

10. World Trade Organization, “Homepage | WTO – EDB,” n.d., https://edb.wto.org/.

11. World Trade Organization, “Search Notifications | WTO – EDB,” n.d., https://edb.wto.org/search?field_agreement%5B%5D=13521&field_ year%5B%5D=2022&search_api_fulltext=&field_ics_hs_code=.

12. World Trade Organization, “WTO Environmental Database,” n.d., https://edb.wto.org/.

13. World Trade Organization, “WTO Environmental Database.”

14. Organisation for Economic Co-operation and Development and World Economic Forum, Emissions Measurement in Supply Chains: Business Realities and Challenges (2023), https://www3.weforum.org/docs/WEF_Emissions_ Measurement_in_Supply_Chains_2023.pdf.

15. World Trade Organization, “Members – ePing SPS & TBT Platform,” n.d., https://www.epingalert.org/en/MemberProfiles/Profile?countryId=C356

16. International Organization for Standardization, ISO 1H021:201G Environmental Labels and Declarations, n.d., https://www.iso.org/standard/66652.html.

17. Compliance Gate. “Mobius Loop Guide,” n.d., https://www.compliancegate.com/mobius-loop-guide/.

18. Arbor, “80+ Sustainability Statistics for 2026: Ultimate List,” n.d., https://www.arbor.eco/blog/sustainability-statistics.

19. Hans Wiesmeth, Implementing the Circular Economy for Sustainable Development (Elsevier, 2021), https://doi.org/https://doi.org/10.1016/B978-0-12-821798- 6.09996-8.

20. Danial Vargas, Talita Pinto, and Cicero Lima, The Green Transition: The Bioeconomy and Conversion of Green into Value (Fundação Getulio Vargas, July 2023), https:// agro.fgv.br/sites/default/files/2023-09/eesp_relatorio_agro-bioeconimia_eng-ap1_ v1%20Completo.pdf.

21. Keith E. Maskus, Tsunehiro Otsuki, and John S. Wilson, The Cost of Compliance with Product Standards for Firms in Developing Countries: An Econometric Study, World Bank Policy Research Working Paper No. 3590 (Washington, DC: World Bank, 2005), http://hdl.handle.net/10986/8961.

22. Leora Klapper and Natascha Beinker, “Smaller Businesses Lack the Financing to Be Sustainable. Here’s How We Can Help,” World Economic Forum, February 7, 2020, https://www.weforum.org/agenda/2017/11/smes-need-financing-to- improve-their-sustainability-practices-here-s-how-we-can-help/.

23. World Economic Forum and Boston Consulting Group, What Future for Climate and Trade? Scenarios and Strategies for Carbon Competitiveness (2023), https://www3. weforum.org/docs/WEF_What_Future_for_Climate_and_Trade_2023.pdf.

24. World Economic Forum and Boston Consulting Group, What Future for Climate and Trade?, 2023.

25. Renita D’Souza, “Developing a Green Taxonomy for India: A Rulebook,” Observer Research Foundation, December 1, 2021, https://www.orfonline.org/ research/developing-a-green-taxonomy-for-india.

26. Ministry of Commerce, Government of India, Indian National Strategy for Standardisaton, 2018, https://commerce.gov.in/wp-content/uploads/2020/02/ MOC_636655449469105249_INSS_Booklet_2018.pdf.

27. World Trade Organization, “WTO Publishes Report on Trade and Environment,” December 2, 2023, https://www.wto.org/english/news_e/news23_e/ publ_02dec23_e.htm.

28. Ministry of Environment, Forest and Climate Change, Government of India, E-Waste Management Rules, 2022 (Central Pollution Control Board, 2022), https://cpcb.nic.in/e-waste/.

29. World Trade Organization, “Environmental Goods Agreement,” n.d., https:// www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/ega_e.htm.