Trong thập kỷ qua, các yếu tố thúc đẩy quan hệ Ấn Độ-Nga đã bắt đầu có sự thay đổi. Mối quan hệ quân sự-kinh tế truyền thống, vốn chiếm ưu thế, đã giảm sút, với việc Ấn Độ giảm mua vũ khí, công nghệ và các nền tảng quân sự từ Nga. Cột trụ kinh tế đã dừng lại khi các giao dịch quân sự giảm, với thương mại song phương chỉ quanh mức 10-11 tỷ USD. Tuy nhiên, kể từ ngày 24 tháng 2, 2022, quan hệ kinh tế đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ, khi Ấn Độ trở thành đối tác thương mại lớn thứ hai của Nga[1]. Vào năm 2022, thương mại song phương đã tăng vọt lên 49 tỷ USD, và đến cuối năm 2023 là 65 tỷ USD[2]. Sự gia tăng này chủ yếu nhờ vào việc Nga cung cấp dầu mỏ với giá chiết khấu cho các nhà lọc dầu Ấn Độ, vì Ấn Độ không tham gia vào chế độ trừng phạt chống Nga. Bên cạnh dầu mỏ, thương mại không dầu cũng tăng nhẹ trong giỏ hàng hóa. Tuy nhiên, bên cạnh các xu hướng mới trong thương mại song phương, có sự đánh giá quá mức về hợp tác kinh tế giữa Ấn Độ và Nga, điều này đã dẫn đến sự lên án từ các nước Nhóm Bảy (G7), bao gồm Canada, Pháp, Đức, Ý, Nhật Bản, Vương quốc Anh và Hoa Kỳ.

Xu hướng trong giỏ thương mại

Mặc dù không có gì ngạc nhiên khi nhập khẩu các hydrocarbon chiếm ưu thế trong giỏ hàng hóa, nhưng vào năm 2023, 54 tỷ USD trong số 65 tỷ USD xuất khẩu từ Nga đã là dầu mỏ. Xu hướng tương tự cũng xuất hiện trong năm trước đó; trong tổng thương mại 49 tỷ USD, 38 tỷ USD là nhập khẩu dầu mỏ. Thương mại chung đã tăng lên nhờ vào việc gia tăng nhập khẩu dầu và khoáng sản từ Nga. Ví dụ, vào năm 2021, thương mại song phương đạt 12 tỷ USD, trong đó dầu mỏ và nhiên liệu khoáng sản chỉ chiếm 5,2 tỷ USD, để lại 6,8 tỷ USD cho thương mại không dầu. Trong các năm 2022 và 2023, thương mại không dầu đã tăng lên 11 tỷ USD, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ và sự gia tăng trong thương mại song phương.

Kể từ năm 2022, xuất khẩu phân bón của Nga đã tăng mạnh. Mức nhập khẩu phân bón của Ấn Độ từ Nga trong năm trước đó là khoảng 600 triệu USD; tuy nhiên, trong năm 2022-2023, nhập khẩu phân bón đã tăng lên 3 tỷ USD[3]. Tuy nhiên, con số này đã giảm trong năm tiếp theo chủ yếu do Nga chấm dứt các chương trình chiết khấu trước đó đối với việc bán phân lân diammonium. Bên cạnh đó, nhập khẩu đá quý, kim loại và trang sức đã tăng kể từ năm 2021. Tương tự, xuất khẩu rau quả ăn được và các loại mỡ động vật và thực vật của Nga cũng tăng lên.

Điều thú vị là những mặt hàng truyền thống chiếm ưu thế trong xuất khẩu của Ấn Độ sang Nga lại có xu hướng giảm. Xuất khẩu dược phẩm đang giảm dần[4]. Đến năm 2024, xuất khẩu dược phẩm của Ấn Độ đã giảm xuống còn 386 triệu USD. Hơn nữa, các mặt hàng như trà, cà phê và gia vị cũng có sự biến động, cũng như các phụ kiện may mặc. Tuy nhiên, một số mặt hàng xuất khẩu đã tăng lên kể từ cuộc xâm lược, như sắt thép, máy móc điện và điện tử tiêu dùng, hóa chất hữu cơ và vô cơ, hợp chất kim loại quý, kim loại hiếm, xà phòng và các sản phẩm phụ, sản phẩm gốm sứ, ô tô và phụ tùng, thiết bị y tế và phẫu thuật. Tuy nhiên, một trong những mặt hàng xuất khẩu lớn của Ấn Độ tăng mạnh trong năm 2023-2024 kể từ cuộc xâm lược là xuất khẩu máy móc và thiết bị cơ khí, từ 320 triệu USD lên 650 triệu USD[5]. Hơn nữa, trong giai đoạn từ tháng 4 đến tháng 8 năm 2024, nhập khẩu máy móc tăng lên 700 triệu USD.

Sự gia tăng khối lượng xuất khẩu của những mặt hàng này là một trong những lý do khiến tổng xuất khẩu của Ấn Độ tăng từ 3,1 tỷ USD lên 4,2 tỷ USD vào năm 2024. Dựa trên dự báo ban đầu cho năm 2024-2025, có khả năng thương mại đối với hàng tiêu dùng, điện tử, máy móc và phụ tùng sẽ tiếp tục tăng trưởng. Sự cải thiện trong thương mại và tăng cường hợp tác kinh tế đã xuất hiện nhờ vào khoảng trống do các công ty phương Tây để lại trong nền kinh tế Nga, tạo điều kiện cho Nga chi tiêu những đồng rupee tích lũy trong tài khoản của mình từ tháng 2 năm 2022.

Các lệnh trừng phạt và phản ứng của Ấn Độ

Kể từ khi các lệnh trừng phạt được áp đặt lên Nga vào năm 2014, thương mại giữa Ấn Độ và Nga phần lớn không thay đổi, hiếm khi bị gián đoạn bởi các cú sốc nguồn cung. Mặc dù thương mại của Ấn Độ với Nga đã đa dạng hóa, nhưng nó không ở quy mô lớn so với các quốc gia khác trong Nhóm 20 (G20) (ngoại trừ Nga). Hơn nữa, không có những lợi ích kinh doanh lớn nào đối với các tầng lớp thượng lưu Ấn Độ tại Nga, ngoài dầu mỏ và dược phẩm, chính vì vậy dữ liệu thương mại không phản ánh bất kỳ hướng đi mới nào ngoài hàng tiêu dùng và điện tử. Vào tháng 11 năm 2022, Moscow đã gửi cho New Delhi danh sách các mặt hàng cần giao, bao gồm các bộ phận cho ô tô, tàu hỏa và máy bay. Danh sách này gồm hơn 500 mục. Rõ ràng là New Delhi không cung cấp cho Nga bất kỳ mặt hàng quan trọng nào, như động cơ máy bay hay thiết bị có khả năng sử dụng kép (ngoài các phụ tùng), như dữ liệu thương mại song phương đã phản ánh rằng giao dịch cho các bộ phận mà Moscow yêu cầu là tối thiểu. Hơn nữa, nhập khẩu quốc phòng của New Delhi vào Nga là sản phẩm phụ của mối quan hệ quân sự-kinh tế song phương và nhằm thiết lập các liên doanh chung.

Ngoài ra, dữ liệu thương mại không phản ánh việc bán công nghệ quan trọng bị hạn chế cho Nga, như một số nguồn đưa ra. Các nguồn này cho rằng Ấn Độ đã xuất khẩu máy bay không người lái trị giá 5 triệu USD và hàng hóa trị giá 600.000 USD qua Kyrgyzstan[6]. Gần đây, Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã áp đặt các lệnh trừng phạt đối với 19 công ty Ấn Độ vì bị cáo buộc liên quan đến việc cung cấp hàng hóa hai mục đích cho Moscow, bao gồm một số công ty dược phẩm tại Mumbai đã tái xuất khẩu máy chủ tiên tiến nhất của Dell Technologies, Dell PowerEdge XE9680 trị giá 434 triệu USD cho Nga[7]. Tuy nhiên, bất chấp những cáo buộc này, không có bằng chứng rõ ràng để chứng minh các tuyên bố trên. Ví dụ, đối với cáo buộc đầu tiên về việc Ấn Độ xuất khẩu máy bay không người lái qua Kyrgyzstan, các con số không khớp. Kể từ năm 2022, thương mại với Bishkek đối với các sản phẩm điện tử chưa bao giờ vượt quá 1 triệu USD. Tương tự, đối với vũ khí và đạn dược cùng các bộ phận, thương mại không vượt quá 480.000 USD. Hơn nữa, trong một thế giới toàn cầu hóa, nơi thương mại chiếm ưu thế, các công ty thương mại ở các quốc gia gần Nga thường chuyển hướng thương mại này. Ví dụ, một số công ty của Mỹ và châu Âu đã xuất khẩu trị giá 1,2 tỷ USD vi mạch, sau đó được chuyển hướng từ Thổ Nhĩ Kỳ và Kazakhstan. Do đó, mặc dù có những cáo buộc, dữ liệu thương mại không chứng minh được các cáo buộc này. Bộ Ngoại giao Ấn Độ (MEA), để phản hồi những chỉ trích, đã tuyên bố rằng các công ty liên quan không vi phạm bất kỳ luật nào của Ấn Độ, vì New Delhi không công nhận các lệnh trừng phạt không được Liên Hợp Quốc phê duyệt.

Từ đầu năm 2024, các lệnh trừng phạt phương Tây đối với Nga đã gia tăng, buộc Ấn Độ phải có lập trường rõ ràng. Ví dụ, đầu năm nay, TotalEnergies đã tuyên bố "force majeure" đối với dự án LNG Arctic LNG-2 của Nga[8], dẫn đến việc sản xuất bị đình chỉ. Trước đó, các công ty Ấn Độ đã quan tâm đến việc mua cổ phần trong dự án LNG-2 của Novatek (một công ty khí đốt lớn của Nga) như một phần trong chiến lược của New Delhi đối với Bắc Cực Nga. Tuy nhiên, các đợt trừng phạt của Liên minh châu Âu (EU) đối với khí đốt tự nhiên hóa lỏng (LNG) của Nga sau đó đã khiến New Delhi tuyên bố rằng Ấn Độ sẽ không mua LNG từ dự án Arctic LNG-2. Điều thú vị là, bất chấp các làn sóng trừng phạt đối với năng lượng Nga, EU vẫn tiếp tục nhập khẩu LNG từ Nga. Nhập khẩu đã tăng 20% trong năm nay[9]. EU có một cách tiếp cận chọn lọc trong việc áp đặt và tuân thủ các lệnh trừng phạt. Một mặt, họ chỉ trích New Delhi với cáo buộc rằng Ấn Độ đang củng cố tài chính cho Kremlin, làm gia tăng cuộc xâm lược Ukraine của Moscow. Mặt khác, EU vẫn tiếp tục mua năng lượng từ Nga.

Vấn đề thanh toán

Cuối cùng, mặc dù Ấn Độ đã giải quyết được vấn đề thanh toán thông qua việc mở rộng cơ chế tài khoản Rupee-Vostro đặc biệt cho các doanh nghiệp Nga, nhưng một số thách thức vẫn còn tồn tại. Các cơ quan quản lý, như Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Ấn Độ (SEBI), đã hạn chế các khoản đầu tư danh mục đầu tư nước ngoài của Sberbank AG, ngân hàng lớn nhất của Nga, chỉ giới hạn ở các hydrocarbon. Hơn nữa, vì Nga được xếp vào danh sách "quốc gia có rủi ro cao" của Lực lượng Đặc nhiệm Tài chính (FATF), Bộ Thương mại của Ấn Độ vẫn xếp Nga vào danh mục này, bất chấp yêu cầu đánh giá lại từ MEA và Đại sứ quán Ấn Độ tại Moscow.

Kết luận

Thương mại giữa Ấn Độ và Nga cần được nhìn nhận từ góc độ tác động của yếu tố cung và cầu, chứ không phải qua sự can thiệp của một cơ quan chính trị. Với thương mại song phương có khả năng tiếp tục và gia tăng với Nga, cường độ của các lệnh trừng phạt phụ có thể ảnh hưởng đến sự tham gia kinh tế của New Delhi với Moscow. Ấn Độ đang đối mặt với một loạt thách thức: nước này phải duy trì quan hệ với Moscow trong khi tiếp tục hợp tác với phương Tây, đồng thời đảm bảo rằng nhu cầu an ninh năng lượng ngắn hạn và trung hạn của mình được giải quyết. Việc điều hướng những thách thức này sẽ là yếu tố quyết định đối với Ấn Độ khi tìm cách cân bằng các lợi ích chiến lược trong bối cảnh toàn cầu phức tạp.

Chú thích

[1]https://www.bernama.com/en/news.php?id=2318208#:~:text=With%20this%2C%20Russia%20became%20India's,largest%20importer%20of%20Indian%20goods.
[2] https://indianembassy-moscow.gov.in/bilateral-relations-india-russia.php
[3] https://www.businesstoday.in/latest/economy/story/discounts-lift-russias-fertiliser-exports-becomes-top-supplier-to-india-report-353618-2022-11-21
[4] https://www.livemint.com/economy/build-your-plants-in-russia-moscow-tells-indian-drugmakers-11718008115168.html
[5] https://www.livemint.com/news/india/indias-machinery-exports-to-russia-jump-three-fold-in-a-year-amid-war-11690111411426.html
[6] https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-10-11/india-is-now-russia-s-no-2-supplier-of-restricted-technology
[7] https://www.bloomberg.com/news/videos/2024-10-28/big-take-indian-firm-sends-nvidia-chips-to-russia-video
[8] https://www.upstreamonline.com/production/totalenergies-initiates-force-majeure-on-giant-russian-gas-project/2-1-1584382?zephr_sso_ott=k4KvS0
[9] https://www.highnorthnews.com/en/russia-still-second-largest-gas-provider-eu-after-norway-lng-imports-increasing