Các trường hợp lạm dụng và bóc lột tình dục trẻ em trên mạng trên toàn thế giới đã gia tăng kể từ khi bùng phát COVID-19. Ở Ấn Độ, tội phạm mạng nhằm vào trẻ em năm 2020 đã tăng hơn 400% so với năm 2019. Gần 90% các tội phạm này liên quan đến việc xuất bản hoặc truyền tải tài liệu lạm dụng tình dục trẻ em (CSAM). Việc sử dụng ngày càng nhiều các nền tảng truyền thông xã hội, việc di chuyển hàng loạt lên các lớp học trên nền tảng trực tuyến và việc sử dụng các ứng dụng giáo dục đều được phát hiện là có thể đe dọa đến sự an toàn trực tuyến của trẻ em.

Ấn Độ đứng ở vị trí nào trong vấn đề an toàn trực tuyến cho trẻ em?

Ấn Độ là quốc gia sớm phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về Quyền trẻ em (CRC) năm 1990 và vào năm 2002, nước này đã gia nhập Nghị định thư tùy chọn thứ hai cho CRC nhằm tăng cường hơn nữa các quy định của CRC đối với các hành vi vi phạm trực tuyến và ngoại tuyến đối với trẻ em.

Ấn Độ đã xây dựng khung pháp lý mạnh để bảo vệ trẻ em trực tuyến, bao gồm Đạo luật Bảo vệ trẻ em chống lại các hành vi xâm phạm tình dục (POCSO) 2012; Đạo luật Công nghệ Thông tin (Sửa đổi) 2008; mở rộng phạm vi của Đạo luật CNTT 2000 bằng cách xác định các hành vi vi phạm mà trẻ em dễ bị tổn thương nhất; và Quy tắc Công nghệ Thông tin (Nguyên tắc Trung gian và Quy tắc Đạo đức Truyền thông Kỹ thuật số) năm 2021 nhằm hạn chế sự lưu hành của CSAM trên các nền tảng truyền thông xã hội. Hơn nữa, các phần của Bộ luật Hình sự Ấn Độ và Đạo luật Phòng chống Truyền thông Vô đạo đức cũng cung cấp cơ sở để báo cáo các trường hợp buôn bán và lưu hành các tài liệu khiêu dâm; quấy rối tình dục, nói xấu, uy hiếp trẻ em; tống tiền và buôn bán trẻ em trực tuyến (OCSAE).

Về Chỉ số An toàn Trực tuyến và An toàn Trẻ em năm 2020, một cuộc khảo sát của 30 quốc gia được thực hiện trong năm đầu tiên của đại dịch, xếp Ấn Độ đứng thứ 9 (với xếp hạng trung bình) vì có chỉ số an toàn trực tuyến tốt nhất cho trẻ em nhưng đứng thứ hai về mức độ an ninh mạng các cuộc khủng hoảng mà trẻ em phải đối mặt. Điều này dường như cho thấy trẻ em ở Ấn Độ phải đối mặt với số lượng lớn và nhiều loại rủi ro mạng, nhưng hiệu quả của quốc gia này trong việc đối phó với những rủi ro này là trung bình.

Giải quyết OCSAE trong đại dịch

Ấn Độ đã ứng phó với làn sóng OCSAE trong đại dịch bằng bốn cách. Ấn Độ thúc đẩy các cơ chế hiện có để báo cáo các hành vi vi phạm trực tuyến đối với trẻ em; cố gắng ngăn chặn sự hiện diện của CSAM trực tuyến, đặc biệt là trên phương tiện truyền thông xã hội; tập trung vào việc nâng cao nhận thức tại các trường học, và tiếp tục nâng cao năng lực của các cơ quan thực thi pháp luật (LEAS) và tăng cường năng lực công nghệ để chống lại các mối đe dọa đối với sự an toàn của trẻ em.

Nâng cao nhận thức về cơ chế báo cáo OCSAE

Hai cơ chế chính của Ấn Độ để tự báo cáo OCSAE là POCSO e-Box, một hệ thống quản lý khiếu nại ảo và Cổng báo cáo tội phạm mạng quốc gia (NCRP) —đã hoạt động kể từ trước đại dịch. Từ đầu năm 2020, Ủy ban Quốc gia về Bảo vệ Quyền Trẻ em (NCPCR) và Ủy ban Quốc gia về Phụ nữ đã nỗ lực gấp đôi để nâng cao nhận thức về các nền tảng báo cáo này cũng như POCSO và Hành vi CNTT, triển khai một cách có hệ thống các chương trình tiếp cận, vận động và sự tham gia của các bên liên quan trên toàn quốc. Một cơ chế khác được đưa ra trong đại dịch là thỏa thuận chia sẻ thông tin có hiệu lực từ năm 2019 giữa Cục Hồ sơ Tội phạm Quốc gia của Ấn Độ (NCRB) và Trung tâm Quốc gia về Trẻ em Mất tích và Bị bóc lột (NCMEC) của Mỹ. NCRB nhận được các báo cáo từ NCMEC, sau đó nó sẽ chia sẻ với LEAS cấp tiểu bang, khuyến khích họ hành động.

Những sáng kiến ​​này là đáng khen ngợi nhưng sự thiếu nhận thức chung về các nền tảng báo cáo OCSAE của Ấn Độ tiếp tục là một thách thức, dẫn đến số lượng tội phạm tự báo cáo thấp đáng kinh ngạc. Trong năm 2020-21, POCSO e-Box đã nhận 151 đơn khiếu nại, và vào năm 2020, NCRP đã ghi nhận 1.102 vụ tội phạm mạng chống lại trẻ em. Ngược lại, NCRB đã nhận được 2.725.518 báo cáo về OCSAE từ NCMEC chỉ trong năm 2020.

Ngăn chặn CSAM trên các nền tảng mạng xã hội

Quy tắc Công nghệ thông tin gây tranh cãi (Nguyên tắc trung gian và Quy tắc đạo đức truyền thông kỹ thuật số) năm 2021 là nội dung luật mới duy nhất được thông qua trong thời kỳ đại dịch để giải quyết vấn đề CSAM trên mạng xã hội. Quy tắc CNTT kêu gọi các trung gian truyền thông xã hội cấm người dùng của họ xuất bản hoặc truyền tải CSAM; khiến các trung gian bắt buộc phải phát triển các công cụ để xác định CSAM và chặn quyền truy cập của người dùng vào nội dung đó. Các quy tắc bắt buộc người trung gian giúp truy tìm nguồn cung cấp thông tin đầu tiên khi tòa án có lệnh yêu cầu điều tra hoặc truy tố một hành vi phạm tội liên quan đến CSAM hoặc tài liệu khiêu dâm.

Đối với các nền tảng truyền thông xã hội để giúp theo dõi nội dung, các quy tắc CNTT sẽ phải phá vỡ mã hóa đầu cuối, ảnh hưởng đến bảo mật của tất cả các thông tin liên lạc trực tuyến trên nền tảng. Bên cạnh đó, các quy tắc không đề xuất một cơ chế xác định để thực thi truy xuất nguồn gốc. Ngoài ra, do Đạo luật CNTT, các quy tắc truy tìm nguồn gốc không trao quyền cho chính phủ ra lệnh thay đổi kỹ thuật đối với các nền tảng, nên tính hợp pháp của các quy tắc sẽ trở nên tranh cãi. Do đó, về nguyên tắc, các Quy tắc CNTT tìm cách giải quyết OCSAE, rất khó để biết chúng có thể được triển khai như thế nào trừ khi các vấn đề này được giải quyết.

Trường học dạy nâng cao nhận thức về vấn đề an toàn trên mạng

Các trường học về OCSAE và các mối đe dọa trực tuyến khác đối với trẻ em là trọng tâm chính trong ứng phó với đại dịch của Ấn Độ. NCPCR và Bộ Giáo dục đã phát triển và lưu hành sổ tay hướng dẫn về an toàn trường học, đóng vai trò là bản tóm tắt các hướng dẫn, luật và cơ chế báo cáo hiện có liên quan đến an toàn mạng của trẻ em. Các cơ quan như Ban Giáo dục Trung học Trung ương và Hội đồng Quốc gia về Nghiên cứu và Đào tạo Giáo dục cũng phát hành sổ tay thân thiện với học sinh về các vấn đề an toàn trực tuyến cho trẻ em và đào tạo giáo viên về an toàn mạng.

Các sáng kiến do Trung tâm điều hành này giúp các trường học có trách nhiệm hơn trong việc nâng cao nhận thức của các quản trị viên và giáo viên về sự an toàn của trẻ em trên mạng và từ đó nâng cao nhận thức cho trẻ em. Mặc dù vậy, điều quan trọng là chính quyền tiểu bang đảm bảo việc áp dụng các công cụ tương tự giữa các trường học ở cấp tiểu bang. Sự phát triển của các cơ chế giám sát an toàn mạng của nhà nước đối với các trường học có thể dẫn đến việc tuân thủ nhiều hơn.

Tăng cường năng lực con người và công nghệ

Cuối cùng, việc đào tạo các cán bộ tư pháp trong chương trình 'Phòng chống tội phạm mạng đối với phụ nữ và trẻ em' do Bộ Nội vụ Ấn Độ điều hành đã được tiếp tục với mức độ cấp bách tăng lên trong thời gian xảy ra đại dịch. Những nỗ lực xây dựng năng lực con người đang được bổ sung bởi các sáng kiến công nghệ của các công ty Big Tech để đối phó với OCSAE kể từ khi đại dịch bắt đầu. Ví dụ, ở Ấn Độ, cả Google và Facebook đều đã thực hiện các bước để xóa CSAM khỏi nền tảng, đồng thời triển khai các chương trình giáo dục trẻ em về an toàn trực tuyến.

Con đường phía trước

Ấn Độ bước vào năm thứ ba của đại dịch. Nước này sẽ cần làm tốt việc đánh giá xem họ có thể tăng cường các hệ thống ứng phó OCSAE như thế nào. Nhận thức hạn chế về luật phòng ngừa OCSAE, các nguồn lực và cơ chế báo cáo tiếp tục là một trở ngại lớn. Các nỗ lực phải trở nên rõ ràng hơn và được duy trì lâu dài hơn. An toàn cho trẻ em trên mạng không nên chỉ được coi là vấn đề ứng phó với khủng hoảng do đại dịch gây ra.

Một chiến dịch nâng cao nhận thức 360 độ trên toàn quốc theo từng giai đoạn, được hỗ trợ bởi các phương tiện thông tin đại chúng của Ấn Độ có thể đóng vai trò là bước quan trọng đầu tiên để tạo ra sự chú ý cần thiết của công chúng. Đồng thời, tích hợp các mô-đun về OCSAE vào khoa học máy tính và chương trình giáo dục giới tính tại các trường học, và đảm bảo rằng các sản phẩm tri thức được phát triển nhiều ngôn ngữ địa phương. Như vậy có thể nâng cao nhận thức cho những đối tượng có nguy cơ cao nhất. Thứ ba, tình trạng tồn đọng lớn đáng lo ngại của Ấn Độ về các trường hợp tội phạm xâm hại trẻ em cần được giải quyết khẩn cấp và cần phải nỗ lực để theo dõi nhanh các trường hợp OCSAE trên cơ sở ưu tiên.

Khu vực tư nhân sẽ phải là đồng minh trong cuộc chiến chống lại OCSAE. Các Quy tắc CNTT năm 2021 cần được đánh giá lại trước khi chúng có thể được các phương tiện truyền thông xã hội áp dụng trên thực tế. Trong khi dự thảo sửa đổi được đề xuất gần đây bao gồm một số đề xuất có thể mang lại kết quả tích cực, các điều khoản gây tranh cãi về truy xuất nguồn gốc và giải mã vẫn không thay đổi. Hơn nữa, Ấn Độ cho đến nay phần lớn không thể thuyết phục các nhà cung cấp dịch vụ Internet hợp tác với nỗ lực chặn truy cập CSAM. Đây vẫn là điểm yếu cần được khắc phục.

Cuối cùng, Ấn Độ có thể áp dụng cách tiếp cận hướng ngoại hơn và khám phá các mối quan hệ đối tác song phương hoặc đa phương để thúc đẩy an toàn trẻ em trực tuyến. Quan hệ đối tác chiến lược có thể được xem xét với các quốc gia như Úc, được biết đến với các cơ chế mạnh mẽ để giải quyết OCSAE, và Ấn Độ đã hợp tác với một loạt các sáng kiến công nghệ và mạng. Làm việc cùng nhau để trao đổi kiến thức, phát triển năng lực pháp lý, và phá vỡ hoạt động của những kẻ vi phạm CSAM, có thể mang lại lợi thế cao cho cả hai đối tác và có thể giúp xây dựng một không gian mạng an toàn và bảo mật hơn cho trẻ em.

Tác giả: Anirban Sarma, nghiên cứu viên tại ORF. Nghiên cứu của ông tập trung vào chủ đề phương tiện truyền thông, CNTT-TT và học tập nâng cao kỹ năng công nghệ.

Trung tâm Nghiên cứu Ấn Độ