Trong vòng một tháng, Ấn Độ đã tổ chức hai diễn đàn để thúc đẩy một cuộc thảo luận sôi nổi trên toàn cầu về chống khủng bố. Đầu tiên, Ủy ban chống khủng bố của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (CTC) đã họp tại Mumbai và Delhi vào tháng 10. Thứ hai, hội nghị No Money for Terrorism đã diễn ra ở Delhi vào tuần trước để xây dựng sự đồng thuận chống lại việc tài trợ cho khủng bố. Phát biểu tại cuộc họp lần thứ hai, Bộ trưởng Nội vụ Liên bang Ấn Độ Amit Shah đã đốc thúc các quốc gia vượt lên trên sự áp đặt về địa chính trị để đoàn kết thống nhất nhằm giải quyết vấn đề khủng bố.

Trong bối cảnh gia tăng các bước ngoặt trong vài năm qua — từ việc Mỹ rút quân khỏi Afghanistan, đại dịch Covid-19 và cuộc chiến ở Ukraine — nỗ lực chống khủng bố đã bị ảnh hưởng. Vụ giết thủ lĩnh al-Qaeda Ayman al-Zawahiri vào tháng 7 đã nhận được phản ứng im lặng trong các cuộc thảo luận công khai, cho thấy một bước chuyển quan trọng khỏi câu chuyện “cuộc chiến chống khủng bố” thời hậu 9/11 xung quanh chính sách đối ngoại của phương Tây.

Khoảng trống trên là điều mà Ấn Độ tìm cách khai thác, cố gắng đưa chủ nghĩa khủng bố trở lại như một chương trình nghị sự an ninh trọng tâm. Những nỗ lực này không phải là mới đối với Delhi, quốc gia trước đây đã cố gắng không thành công trong việc thu hút sự chú ý đến việc Pakistan ủng hộ chủ nghĩa khủng bố xuyên biên giới như một chính sách của nhà nước, đặc biệt là trước sự kiện 11/9. Tuy nhiên, câu hỏi vẫn còn đó là liệu mô hình đa phương lớn có hoạt động hay không, vượt ra khỏi khuôn mẫu và các cuộc thảo luận, hay liệu một mô hình "đa phương nhỏ" hoặc khu vực mới hơn có phải là con đường mới để tiến tới hay không.

Sự bế tắc mang tính hệ thống tại Liên Hợp Quốc khiến cho việc duy trì diễn đàn hàng đầu cho các cuộc tranh luận như vậy trở nên khó khăn. Các định dạng nhỏ gọn hơn như G20 và Tổ chức Hợp tác Thượng Hải đã phát triển hơn gần đây sau khi Thủ tướng Narendra Modi ám chỉ việc Liên Hợp Quốc không giải quyết các vấn đề toàn cầu lớn tại hội nghị thượng đỉnh G20 sẽ gây ảnh hưởng.

Tuy nhiên, những thất vọng này cũng đặt ra những câu hỏi thú vị về nền tảng quốc tế mới, khả thi hơn và hiệu quả hơn, nơi có thể thiết kế một phản ứng theo định hướng hành động đối với chủ nghĩa khủng bố. Thật thú vị, và có lẽ còn khó khăn hơn, câu trả lời có thể nằm trong các diễn đàn nội khu vực.

Ví dụ, bất kỳ cuộc đối thoại khu vực nào chống chủ nghĩa khủng bố ở Nam Á gần như không tồn tại do các định dạng như Hiệp hội Hợp tác Khu vực Nam Á vẫn bị đóng băng do sự cạnh tranh giữa Ấn Độ và Pakistan. Mặc dù hai trong số các cuộc tấn công khủng bố quan trọng nhất do những kẻ ủng hộ Nhà nước Hồi giáo (IS) thực hiện, là ở Bangladesh (2016) và Sri Lanka (2019).

Các cuộc tấn công ở Sri Lanka vẫn còn là một bí ẩn, với rất ít thông tin được tiết lộ. Không có cuộc đối thoại chuyên biệt nào ở Nam Á diễn ra khi Taliban trở lại Afghanistan, trái ngược với một số cuộc đàm phán như vậy giữa các Quốc gia Trung Á. Theo quan điểm của New Delhi, ngay cả khi họ coi việc can dự vào Pakistan là vô ích, thì việc không tập hợp các nước láng giềng khác, ngay cả trong các cuộc tranh luận công khai, vẫn là một quân át chủ bài còn thiếu trong bộ bài ngoại giao của họ.

Tây Á và sự cạnh tranh của nó giữa Israel, các quốc gia Ả Rập và Iran mang đến một cái nhìn thú vị về việc ưu tiên đối thoại khu vực hơn các chương trình nghị sự đa phương. Ví dụ, bất chấp những khác biệt, Israel đã có các cuộc đối thoại ngầm với nhiều quốc gia Ả Rập trước khi ký kết Hiệp định Abraham vào năm 2020.

Gần đây, Ả Rập Xê Út và Iran đã tổ chức các cuộc đàm phán (do Iraq đăng cai tổ chức) để giảm thiểu khả năng xảy ra xung đột quy mô lớn và thảo luận về các khu vực xung đột đang diễn ra như Yemen. Các chương trình tiếp cận khu vực này có thể không phải lúc nào cũng hiệu quả, nhưng đối thoại khu vực phức tạp hơn khi trực tiếp, thay vì đi qua một thủ đô phương Tây hoặc Liên Hợp Quốc, đang ngày càng trở thành một phương thức đối thoại ưa thích.

Tương lai của chống khủng bố đã bị phá vỡ bởi các sự kiện ở Afghanistan. Việc Mỹ đạt được thỏa thuận với Taliban đã mở ra một tiềm năng mới về một lối thoát hiểm cho nhiều nhóm chiến binh phi chính phủ. Các báo cáo gần đây về cựu chi nhánh của al-Qaeda ở Syria, Hay'at Tahrir Al Sham, đã bắt giữ một trong những tội phạm bị truy nã gắt gao nhất ở châu Âu ở Syria và trục xuất hắn về Ý, cho thấy mức độ cam kết mới giữa một số nhóm nhất định và phương Tây.

Là một quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề bởi chủ nghĩa khủng bố, Ấn Độ đã làm rất tốt trong việc tiếp tục đưa thế giới trở lại tập trung vào vấn đề vốn đã không còn được quan tâm trên toàn cầu. Tuy nhiên, khả năng kích thích cộng đồng quốc tế về vấn đề này, ở một mức độ lớn, sẽ quyết định mức độ hiệu quả của phản ứng trên toàn thế giới trong việc xây dựng một cấu trúc chống khủng bố đáp ứng nhu cầu của thời đại chúng ta.