Tin tức xấu cho hai phần ba dân số thế giới. Họ bao gồm 6 tỷ người sinh sống tại 108 quốc gia - bao gồm Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil và Nam Phi - được phân loại ở mức “thu nhập trung bình”, các quốc gia có GDP bình quân đầu người hàng năm trong khoảng từ 1.136 đến 13.845 đô la. Hai trong số ba người sống trong cảnh nghèo đói cùng cực.

Các quốc gia này đang chạy đua với thời gian. Họ phải đối mặt với những trở ngại nghiêm trọng có thể cản trở nỗ lực trở thành các quốc gia có thu nhập cao trong vài thập kỷ tới, theo một nghiên cứu mới của Ngân hàng Thế giới nhằm cung cấp lộ trình toàn diện đầu tiên để giúp các nước đang phát triển thoát khỏi "bẫy thu nhập trung bình".

Ông Indermit Gill, chuyên gia kinh tế trưởng kiêm Phó chủ tịch cấp cao của Nhóm Ngân hàng Thế giới, cho biết: "Cuộc chiến vì sự thịnh vượng kinh tế toàn cầu phần lớn sẽ được quyết định ở các nước có thu nhập trung bình".

Báo cáo Phát triển Thế giới 2024 rút ra bài học từ 50 năm qua: Bẫy Thu nhập Trung bình phát hiện ra rằng khi các quốc gia trở nên giàu có hơn, họ thường rơi vào “bẫy” ở mức khoảng 10% GDP hàng năm của Mỹ trên đầu người - tương đương 8.000 đô la Mỹ ngày nay. Con số này nằm giữa phạm vi mà Ngân hàng Thế giới phân loại các quốc gia “thu nhập trung bình”. Kể từ năm 1990, chỉ có 34 nền kinh tế thu nhập trung bình đã xoay xở để chuyển sang trạng thái thu nhập cao - và hơn một phần ba trong số họ là những người hưởng lợi từ việc hội nhập vào Liên minh Châu Âu hoặc từ dầu mỏ chưa được phát hiện trước đó.

Các quốc gia này đóng góp hơn 40% GDP toàn cầu và tạo ra hơn 60% lượng khí thải carbon. Và họ phải đối mặt với những thách thức lớn trong việc thoát khỏi bẫy thu nhập trung bình: dân số già hóa nhanh chóng, chủ nghĩa bảo hộ gia tăng ở các nền kinh tế tiên tiến và nhu cầu đẩy nhanh quá trình chuyển đổi năng lượng.

Ông Bill lập luận rằng “Nhưng có quá nhiều quốc gia trong số này dựa vào các chiến lược lỗi thời để trở thành nền kinh tế tiên tiến. Họ phụ thuộc vào việc đầu tư trong thời gian quá dài - hoặc họ chuyển sang đổi mới quá sớm. Cần có một cách tiếp cận mới: đầu tiên tập trung vào đầu tư; sau đó tập trung vào việc truyền tải các công nghệ mới từ nước ngoài; và cuối cùng, áp dụng một chiến lược ba mũi nhọn cân bằng giữa đầu tư, truyền tải và đổi mới. Với áp lực ngày càng tăng về mặt nhân khẩu học, sinh thái và địa chính trị, không có chỗ cho sai lầm”.

“Chiến lược 3i”

Đề xuất “chiến lược 3i” để các quốc gia đạt được vị thế thu nhập cao. Tùy thuộc vào giai đoạn phát triển của mình, tất cả các quốc gia cần áp dụng một sự kết hợp chính sách theo trình tự và ngày càng tinh vi hơn. Các quốc gia thu nhập thấp có thể chỉ tập trung vào các chính sách được thiết kế để tăng đầu tư - giai đoạn 1i.

Nhưng một khi họ đạt được vị thế thu nhập trung bình thấp, họ cần phải chuyển hướng và mở rộng chính sách sang giai đoạn 2i: đầu tư và truyền tải, bao gồm việc áp dụng các công nghệ từ nước ngoài và lan tỏa chúng trên toàn nền kinh tế.

Ở mức thu nhập trung bình cao, các quốc gia nên chuyển hướng một lần nữa sang giai đoạn 3i cuối cùng: đầu tư, truyền tải và đổi mới. Trong giai đoạn đổi mới, các quốc gia không còn chỉ đơn thuần mượn ý tưởng từ các quốc gia công nghệ khác nữa mà họ còn thúc đẩy sự phát triển công nghệ toàn cầu.

Somik V. Lall, Giám đốc Báo cáo Phát triển Thế giới năm 2024, cho biết: “Con đường phía trước sẽ không dễ dàng, nhưng các quốc gia vẫn có thể đạt được sự tiến bộ ngay cả trong những điều kiện đầy thách thức hiện nay. Thành công sẽ phụ thuộc vào việc các quốc gia biết cách cân bằng tốt giữa sự sáng tạo, bảo tồn và hủy diệt. Các quốc gia cố gắng tránh cho công dân của mình khỏi những ảnh hưởng liên quan đến cải cách và cởi mở sẽ bỏ lỡ những lợi ích đến từ tăng trưởng bền vững”.

Hàn Quốc, Ba Lan và Chile

Theo báo cáo, Hàn Quốc là một ví dụ nổi bật trong cả ba giai đoạn của chiến lược 3i. Năm 1960, thu nhập bình quân đầu người của nước này chỉ đạt 1.200 đô la Mỹ. Đến cuối năm 2023, con số đã tăng lên 33.000 đô la Mỹ. Hàn Quốc bắt đầu bằng một chính sách kết hợp đơn giản để tăng đầu tư công và khuyến khích đầu tư tư nhân. Chính sách này đã chuyển đổi vào những năm 1970 thành chính sách công nghiệp khuyến khích các công ty trong nước áp dụng công nghệ nước ngoài và các phương pháp sản xuất tinh vi hơn.

Các công ty Hàn Quốc đã bắt đầu hưởng ứng. Samsung, trước đây là một nhà sản xuất mì, đã bắt đầu sản xuất TV cho thị trường trong nước và khu vực. Để làm như vậy, công ty đã cấp phép công nghệ từ các công ty Nhật Bản - Sanyo và NEC. Thành công của Samsung đã thúc đẩy nhu cầu về kỹ sư, nhà quản lý và các chuyên gia lành nghề khác. Chính phủ Hàn Quốc đã tham gia hỗ trợ. Bộ Giáo dục đã đặt ra mục tiêu - và tăng ngân sách - cho các trường đại học công lập để giúp phát triển các kỹ năng mới mà các công ty trong nước yêu cầu. Ngày nay, Samsung là một nhà đổi mới toàn cầu theo đúng nghĩa của mình - một trong hai nhà sản xuất điện thoại thông minh lớn nhất thế giới.

Các quốc gia khác cũng đi theo con đường tương tự - bao gồm Ba Lan và Chile. Ba Lan tập trung vào việc nâng cao năng suất bằng các công nghệ được truyền từ Tây Âu. Chile khuyến khích chuyển giao công nghệ từ nước ngoài - và sử dụng nó để thúc đẩy đổi mới trong nước. Một trong những thành công lớn nhất của Chile liên quan đến việc áp dụng các công nghệ nuôi cá hồi của Na Uy vào các điều kiện địa phương, đưa Chile trở thành nước xuất khẩu cá hồi hàng đầu.