Việc Tổng thống Trump tái đắc cử nhiệm kỳ thứ hai mở ra làn sóng tuyên bố áp thuế toàn diện, thổi bùng cuộc chiến thương mại toàn cầu liên quan đến cả đồng minh và đối thủ của Mỹ, cuối cùng đẩy nền kinh tế thế giới vào một cuộc suy thoái rõ rệt và sâu rộng (Bouët, Sall & Zheng, 2024).

Giới thiệu

Những thông báo này, triển khai theo từng giai đoạn liên tiếp, lên đến đỉnh điểm vào tháng 4/2025 với việc áp dụng thuế quan đối ứng, thúc đẩy nhiều phản ứng trả đũa khác nhau từ các đối tác thương mại bị ảnh hưởng. Việc chính quyền bảo vệ các biện pháp thuế quan đơn phương này là cần thiết để giải quyết tình trạng thâm hụt thương mại dai dẳng với một số quốc gia nhất định, do các hoạt động thương mại không công bằng. Trọng tâm trong các khiếu nại của chính quyền là thuế quan phân biệt đối xử, hành vi vi phạm quyền sở hữu trí tuệ tiếp diễn và các rào cản pháp lý cản trở xuất khẩu của Mỹ và gia tăng thâm hụt thương mại. Các mức thuế quan như vậy có thể đã thúc đẩy doanh thu hải quan trong thời gian ngắn, nhưng những tác động lớn hơn của chúng khiến người ta nghi ngờ về hiệu quả của các biện pháp này. Mặc dù một số lý lẽ ủng hộ cách tiếp cận trả đũa được chế độ Trump 2.0 áp dụng, nhưng lập trường của chính quyền có vẻ đơn phương. Nó vi phạm tinh thần và các quy tắc của hệ thống thương mại đa phương được thiết lập trong các thỏa thuận của WTO (Klingebiel & Baumann, 2024). Việc tăng thuế quan chủ yếu là một chiến thuật cưỡng ép, nhằm gây sức ép buộc các đối tác thương mại đàm phán để tái cân bằng quan hệ thương mại và tạo một sân chơi công bằng hơn.

Thông qua đó, Mỹ đặt mục tiêu giảm thâm hụt bằng cách thiết lập các hiệp định thương mại song phương hoặc khu vực. Tuy nhiên, vấn đề cốt lõi đằng sau sự mất cân bằng này là mức tiêu dùng trong nước không được kiểm soát của Mỹ. Nếu không kiềm chế nhu cầu trong nước, thâm hụt thương mại của nước này có khả năng sẽ tiếp tục. Thay vì thực hiện các cải cách cơ cấu trong nước, chính quyền Trump đã chọn một chiến lược dân túy, chuyển gánh nặng điều chỉnh sang chính sách thương mại đối ngoại. Ngoài ra, phương pháp được sử dụng để thiết lập thuế quan đối ứng còn gây tranh cãi, vì chúng thường gắn liền với thâm hụt thương mại hơn là mức độ bảo hộ của các quốc gia đối tác. Để củng cố lập trường bảo hộ, Mỹ đã áp dụng hoặc có kế hoạch sử dụng các luật trong nước hiện hành, chẳng hạn như IEEPA, Mục 338, 301, 232 và 122, để hạn chế thương mại với các quốc gia đối tác, sản phẩm và khu vực cụ thể. Đến tháng 6 năm 2025, lời lẽ gay gắt về cuộc chiến thương mại bắt đầu dịu đi, với các cuộc đàm phán được nối lại trên nhiều nền tảng song phương và đa phương. Cộng đồng quốc tế phản ứng như thế nào trước bối cảnh thuế quan đang thay đổi này vẫn là một câu hỏi chưa có lời giải.

Ấn Độ không tránh khỏi những hậu quả khi đối mặt với mức thuế quan trung bình 26% đối với hàng xuất khẩu. Để tránh xung đột thuế quan trực tiếp, Ấn Độ tích cực theo đuổi các thỏa thuận kinh tế như “Thỏa thuận COMPACT Ấn Độ-Mỹ, Thúc đẩy cơ hội cho quan hệ đối tác quân sự, tăng tốc thương mại và công nghệ” và “Nhiệm vụ 500, Tăng gấp đôi tổng kim ngạch thương mại song phương Ấn Độ - Mỹ lên 500 tỷ đô la Mỹ vào năm 2030” để tăng cường quan hệ thương mại song phương. Các sáng kiến ​​này bao gồm cả hàng hóa và dịch vụ và tìm cách cân bằng mối quan hệ thương mại thông qua các thỏa thuận chung. Mỹ sẽ được hưởng lợi từ việc tiếp cận thị trường trong các lĩnh vực công nghệ cao, trong khi Ấn Độ được tiếp cận nhiều hơn vào các phân khúc thâm dụng lao động. Những tác động lâu dài của các thỏa thuận này cần được xem xét cẩn thận, đặc biệt là khi xem xét việc Mỹ đơn phương áp đặt mức thuế quan đối ứng 26% và các hành động của Ấn Độ liên quan đến chính sách thuế quan của Mỹ.

Cơn chấn động thuế quan: Phản ứng toàn cầu

Chính sách “Nước Mỹ trên hết” đã trở thành tâm điểm trong chiến dịch tranh cử năm 2015 của Tổng thống Trump và kể từ đó vẫn là biểu tượng cho tầm nhìn chính trị của ông (Bukhari và cộng sự, 2025). Đó là nền tảng của nhiệm kỳ tổng thống đầu tiên và thứ hai của ông, định hướng cho lập trường trong nước và quốc tế của chính quyền Trump. Về cốt lõi, chính sách này nhằm mục đích phục hồi sản xuất trong nước, đặc biệt là trong lĩnh vực sản xuất, để thúc đẩy việc làm và áp dụng cách tiếp cận thận trọng đối với hội nhập khu vực. Trọng tâm chính của chương trình nghị sự là gây sức ép buộc các đối tác thương mại lớn phải sửa đổi khuôn khổ thương mại của họ cho phù hợp với nỗ lực của Mỹ nhằm thu hẹp thâm hụt thương mại toàn cầu đang gia tăng. Trọng tâm hoạt động của chính sách này bao gồm việc tăng cường ảnh hưởng của Mỹ đối với các thể chế đa phương như WTO và nhiều cơ quan của Liên hợp quốc, bao gồm WHO, cùng với việc sử dụng chiến lược các mối đe dọa thuế quan, rút ​​khỏi Hiệp định khí hậu Paris và lập trường đối đầu về vấn đề nhập cư. Tuy nhiên, cách tiếp cận mang tính dân tộc chủ nghĩa quyết đoán này đã làm suy yếu vị thế lãnh đạo của Mỹ trong nhiều lĩnh vực hành động tập thể toàn cầu - từ biến đổi khí hậu đến thương mại đa phương - và làm căng thẳng mối quan hệ kinh tế của nước này với các đồng minh lâu năm như Liên minh châu Âu, Canada và Mexico, cũng như các đối thủ chiến lược như Trung Quốc.

Tiến trình hành động ban đầu bao gồm việc áp đặt thuế quan đột ngột và toàn diện đối với một số đối tác thương mại, nhằm mục đích giảm thâm hụt thương mại song phương và tổng thể đang gia tăng của Mỹ. Mỹ đã chọn một cách tiếp cận đơn phương trong chính sách thương mại, cố gắng cân bằng lại khoảng cách thương mại song phương của mình với các đối tác kinh tế quan trọng. Các biện pháp chính sách này chủ yếu nhằm bảo vệ ngành sản xuất trong nước, ưu tiên các ngành nhôm, thép và ô tô. Một yếu tố quan trọng góp phần vào sự suy giảm xuất khẩu của Mỹ là tình trạng vi phạm rộng rãi quyền sở hữu trí tuệ, thường được biện minh dưới chiêu bài là các hoạt động “thương mại không công bằng”. Các quốc gia khác cũng chứng kiến ​​các hoạt động tương tự, bao gồm chuyển giao công nghệ cưỡng bức, trợ cấp không minh bạch và các biến dạng cấu trúc khác. Những mất cân bằng đang diễn ra này đã khiến Tổng thống Trump thực hiện các biện pháp chính sách đặc biệt được thiết kế để chuyển dịch cán cân thương mại có lợi cho Mỹ và giải quyết tình trạng thâm hụt song phương dai dẳng với một số quốc gia nhất định.

Tiếp theo Sắc lệnh hành pháp được ban hành ngày 20 tháng 1 năm 2025, thuế quan ở nhiều hình thức khác nhau tiếp tục được áp dụng cho đến tháng 5/2025. Do phạm vi và quy mô rộng lớn, chỉ một số quyết định thuế quan quan trọng được nêu bật ở đây để minh họa. Vào tháng 1 năm 2025, thuế quan đã tăng đáng kể đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc, Mexico và Canada - bao gồm thép - với Canada và Mexico phải đối mặt với mức thuế 25% (10% đối với năng lượng) và Trung Quốc phải đối mặt với mức thuế 20%, biện minh bởi những lo ngại về buôn bán chất cấm fentanyl và an ninh biên giới. Vào tháng 3, hàng nhập khẩu từ Canada một lần nữa phải đối mặt với mức thuế 25%, trong đó nhập khẩu năng lượng bị đánh thuế cụ thể là 10%. Mức thuế chung 25% cũng được áp dụng đối với các quốc gia nhập khẩu dầu thô từ Venezuela. Thuế quan đối với thép và nhôm được thiết kế để khuyến khích việc di dời hoạt động sản xuất kim loại cơ bản trở lại lãnh thổ Mỹ. Đến tháng 4, chính quyền đã công bố mức thuế quan đối ứng rộng rãi ảnh hưởng đến hơn 90 đối tác thương mại trên toàn thế giới. Thuế quan đối với Trung Quốc đã tăng lên 84% và 125%, trước khi được giảm 10% sau Hiệp định Geneva. Thuế thép và nhôm tăng lên 50% vào tháng 5, đưa Mỹ trở thành nền kinh tế được bảo hộ thuế quan nhiều nhất trong thế giới công nghiệp hóa. Mức thuế trung bình tại Mỹ tăng từ 2,5% vào tháng 1 lên 27% vào tháng 4, cuối cùng giảm xuống còn 15,6% vào tháng 6 sau khi một số biện pháp đảo chiều được công bố.

Thâm hụt thương mại

Thâm hụt thương mại của Mỹ với phần còn lại của thế giới là một vấn đề cơ cấu ăn sâu bén rễ không thể giải quyết đơn giản bằng cách áp đặt các hạn chế thương mại. Là một nền kinh tế thúc đẩy tiêu dùng với thu nhập bình quân đầu người đạt 82.000 đô la vào năm 2023, Mỹ thể hiện sự ưa chuộng mạnh mẽ đối với hàng hóa nhập khẩu, đặc biệt là các sản phẩm tiêu dùng thành phẩm, đây là lý do chính khiến thâm hụt thương mại của nước này ngày càng gia tăng. Đồng đô la Mỹ, đồng tiền dự trữ của thế giới, vẫn có nhu cầu cao trên toàn thế giới, dẫn đến sự tăng giá liên tục khiến tình trạng mất cân bằng thương mại trở nên tồi tệ hơn. Áp lực tăng giá này đối với đồng tiền khiến hàng nhập khẩu hấp dẫn hơn trong khi hàng xuất khẩu trở nên kém cạnh tranh hơn, làm suy yếu vị thế toàn cầu của ngành sản xuất của Mỹ. Nhận ra những điểm kém hiệu quả về mặt cơ cấu này, nhiều công ty có trụ sở tại Mỹ đã chọn chuyển hoạt động sản xuất của mình ra nước ngoài, vô tình làm tăng áp lực lên khu vực bên ngoài của đất nước.

Ngoài ra, các chế độ thương mại toàn cầu đã đóng vai trò quan trọng trong việc định hình hiệu suất thương mại đối ngoại của Mỹ. Trong làn sóng suy thoái toàn cầu thứ hai, đặc biệt là năm 2017, nền kinh tế Mỹ đã phục hồi một phần, với xuất khẩu và nhập khẩu mở rộng so với môi trường thương mại toàn cầu trước đó. Tuy nhiên, sự phục hồi này đi kèm với sự gia tăng thâm hụt thương mại chung, chủ yếu là do sự hồi sinh của thương mại hàng hóa.

Hình 1: Khoảng cách thương mại của Mỹ: Những đối tác đóng góp hàng đầu theo quốc gia - Tỷ lệ thâm hụt chung của Mỹ, %

Nguồn: RIS (2025)

Thâm hụt hàng hóa ngày càng tăng đã được bù đắp một phần bởi cán cân thương mại thuận lợi trong lĩnh vực dịch vụ, điều này mang lại một số cứu trợ. Tuy nhiên, sự mất cân bằng đang diễn ra trong thương mại hàng hóa đã ảnh hưởng tiêu cực đến tài khoản vãng lai và làm tăng thêm tình trạng cạn kiệt dần dự trữ ngoại hối. Điều đáng chú ý là khu vực đối ngoại của Mỹ hoạt động tốt hơn vào năm 2023 so với năm 2022. Khi phân tích thâm hụt thương mại, Trung Quốc nổi lên là nước đóng góp lớn nhất, chiếm 30% tổng thâm hụt thương mại của Mỹ, như thể hiện trong Hình 1, với thâm hụt song phương là 317,7 tỷ đô la vào năm 2023. Mỹ cũng đã lên tiếng bày tỏ lo ngại về các đối tác NAFTA, mặc dù dòng chảy thương mại song phương - đặc biệt là với Canada - có lợi hơn so với các đối tác thương mại lớn khác. Thương mại song phương có xu hướng tăng khi tỷ lệ thâm hụt thương mại thấp.

Trong khi Mỹ cho thấy tỷ lệ thâm hụt thương mại song phương thấp hơn theo tỷ lệ tổng thương mại với Canada và Mexico (lần lượt là 22,3% và 30,0%), các quốc gia như Trung Quốc (49,1%), Ý (46,2%) và Ireland (40,7%) lại thể hiện tỷ lệ cao hơn đáng kể. Phân tích thực nghiệm chỉ ra rằng Mỹ đã phải vật lộn để duy trì khả năng cạnh tranh toàn cầu trong các lĩnh vực cụ thể, không duy trì được lợi thế nhất quán giữa các đối tác thương mại chính của mình. Ngược lại, Ấn Độ ghi nhận thặng dư thương mại tương đối khiêm tốn là 33,8 tỷ đô la với Mỹ vào năm 2023, chiếm 28,7% thương mại song phương. Ấn Độ ghi nhận thặng dư trong nông nghiệp và sản xuất trong khi phải chịu thâm hụt trong khoáng sản, cùng với các dấu hiệu về thương mại nội ngành vào năm 2023 (RIS, 2025). Thặng dư thương mại của Ấn Độ với Mỹ dường như mang tính cấu trúc, phân bổ trên nhiều lĩnh vực ở cấp độ sản phẩm. Do đó, những nỗ lực nhằm khắc phục tình trạng mất cân bằng thương mại song phương này thông qua thao túng thuế quan khó có thể mang lại kết quả có ý nghĩa.

Thuế đối ứng và Sự đối chiếu

Thuế đối ứng được Mỹ áp dụng ngày 2 tháng 4 năm 2025, với mức thuế toàn diện 10% được áp dụng trên toàn thế giới, cùng với các mức thuế cụ thể theo quốc gia được điều chỉnh để phản ánh cơ cấu thuế quan của từng đối tác thương mại. Chính quyền Trump nhắm mục tiêu vào gần 57 quốc gia, đáng chú ý là miễn trừ các thành viên NAFTA khác khỏi phạm vi của cách đánh thuế này. Đối với một số đối tác chính - Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản và các nước khác - mức thuế quan được xác định dựa trên nhiều tiêu chí khác nhau, bao gồm hệ thống thuế quan hiện hành, mất cân bằng thương mại song phương, chính sách tiền tệ, v.v… Không giống như thuế quan MFN thống nhất do WTO chấp thuận, các mức thuế quan có đi có lại này thay đổi đáng kể -Trung Quốc phải đối mặt với hơn 34%, Việt Nam 46%, Thái Lan 36%, Nhật Bản 24% và Hàn Quốc 25%. Chính sách này cũng bao gồm Ấn Độ, với mức thuế 26% đánh vào hàng xuất khẩu. Tác động được đặc biệt cảm nhận trong các ngành điện tử, linh kiện ô tô, nhôm và thép, trong khi các ngành công nghiệp như dược phẩm và xuất khẩu năng lượng được miễn tương đối.

Để đáp trả, một số quốc gia đã dùng đến biện pháp trả đũa trực tiếp -Trung Quốc áp thuế 25-30% đối với đậu nành, chất bán dẫn và ô tô, trong khi EU đáp trả bằng mức thuế lên tới 25% đối với một số mặt hàng của Mỹ như rượu whisky, xe máy, quần jean và nước cam. Ấn Độ và các nước khác đã áp dụng các chiến lược có mục tiêu hơn, trừng phạt các mặt hàng xuất khẩu của Mỹ như hạnh nhân, táo, quả óc chó và đậu; Brazil đáng chú ý đã giảm lượng đậu nành xuất khẩu sang Trung Quốc, làm suy yếu lợi ích thương mại của Mỹ. Các nước khác áp đặt các rào cản phi thuế quan - Hàn Quốc hạn chế nhập khẩu thịt và gia cầm, trong khi Nhật Bản đưa ra các giao thức tuân thủ hóa chất nghiêm ngặt đối với hàng hóa sản xuất. Trong khi đó, Mỹ theo đuổi cách tiếp cận hòa giải hơn đối với các quốc gia như Canada, Mexico và Việt Nam, lựa chọn đàm phán ngoại giao và các thỏa thuận song phương phù hợp. Đến tháng 6, chính quyền Trump, với mục tiêu hạ nhiệt xung đột thương mại đang gia tăng, đã từ bỏ các mức thuế quan hung hăng và theo đuổi các giải pháp dựa trên đối thoại thông qua các thỏa thuận song phương. Các thỏa thuận này có nhiều hình thức khác nhau, liên quan đến các đối tác chiến lược như Trung Quốc, EU, Vương quốc Anh và Hàn Quốc. Tại Hội nghị thượng đỉnh G7, Mỹ và Canada đã cam kết xây dựng khuôn khổ thương mại mới trước tháng 7 năm 2025 - một cách tiếp cận mà Ấn Độ đặc biệt không hề xa lạ.

Giải mã tác động của chính sách đối với Ấn Độ

Lợi thế xuất khẩu cho Ấn Độ: Một vấn đề mang tính cấu trúc

Ấn Độ luôn duy trì thặng dư thương mại với Mỹ - động lực quan trọng đối với một quốc gia thường xuyên thâm hụt thương mại dai dẳng với phần còn lại của thế giới. Với mục tiêu xuất khẩu đầy tham vọng là 2 nghìn tỷ đô la vào năm 2030, Ấn Độ đã liên kết tham vọng của mình với sáng kiến ​​​​‘Sứ mệnh 500' của Ấn Độ-Mỹ, nhằm mục đích tăng thương mại song phương lên 500 tỷ đô la vào cuối thập kỷ. Sáng kiến ​​​​này phù hợp với tầm nhìn kinh tế rộng lớn hơn của Ấn Độ là trở thành nền kinh tế trị giá 7 nghìn tỷ đô la vào năm 2030. Tuy nhiên, con đường dẫn đến cột mốc này bị cản trở bởi mức thuế quan trung bình hiện tại là 27% đối với hàng xuất khẩu của Ấn Độ sang Mỹ. Rào cản này có thể cản trở khả năng cạnh tranh của Ấn Độ để đạt được mục tiêu xuất khẩu, đặc biệt là với các nhà xuất khẩu có chi phí thấp hơn như Trung Quốc.

Ấn Độ luôn là nước xuất khẩu cạnh tranh vào Mỹ ở cả hai lĩnh vực chính và phụ. Nhìn chung, Ấn Độ duy trì được thặng dư thương mại trong nông nghiệp và sản xuất, trong khi Mỹ nắm giữ lợi thế trong thương mại khoáng sản. Mặc dù Ấn Độ thâm hụt thương mại đáng kể và dai dẳng trong lĩnh vực hydrocarbon, cán cân thương mại chung của nước này với Mỹ vẫn thuận lợi trong hai mươi năm qua, ngoại trừ năm 2008, như thể hiện trong Hình 2.

Hình 2: Lợi thế xuất khẩu: Câu chuyện thặng dư của Ấn Độ với Mỹ, tỷ đô la

Nguồn: RIS (2025)

Sự cân bằng thuận lợi này vẫn ổn định trong suốt quá trình tăng trưởng kinh tế toàn cầu, dao động khiêm tốn giữa 6,1 và 7,7 tỷ đô la từ năm 2003-07, trước khi tăng mạnh từ 3,8 tỷ đô la năm 2009 lên 22,8 tỷ đô la năm 2013. Trong giai đoạn 2014-2017, thặng dư thương mại của Ấn Độ một lần nữa đạt đỉnh trước khi giảm mạnh vào năm 2018. Giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2023 đánh dấu một giai đoạn tăng trưởng nhanh chóng và ổn định khác trong thặng dư thương mại của Ấn Độ, bị gián đoạn trong thời gian ngắn bởi tình trạng trì trệ nhẹ vào năm 2022. Bằng chứng thực nghiệm cho thấy sức mạnh của Ấn Độ trong các phân ngành nông nghiệp cụ thể như sản phẩm động vật, trái cây và rau quả, và thực phẩm chế biến, trong khi Mỹ thể hiện khả năng cạnh tranh về dầu và chất béo. Trong sản xuất, Ấn Độ ghi nhận thặng dư đáng kể về hóa chất (đặc biệt là dược phẩm), dệt may và quần áo, đá quý và đồ trang sức, và máy móc.

Năm 2023, lượng khoáng sản nhập khẩu của Ấn Độ lên tới 13,5 tỷ đô la, nhưng thâm hụt thương mại song phương chỉ đạt 6,8 tỷ đô la - một kết quả được cho là do thương mại nội ngành (IIT) trong cùng một lĩnh vực. Tuy nhiên, Trung Quốc vẫn là đối thủ cạnh tranh đáng kể của Ấn Độ trong một số dòng sản phẩm trên thị trường Mỹ. Đối với chế độ thuế quan tích cực 2.0 của Tổng thống Trump, việc phân tích ở cấp độ sản phẩm trên các đối tác thương mại mục tiêu chính - Canada, Trung Quốc, Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc và Mexico - chỉ ra rằng mức thuế quan cao hơn đối với Trung Quốc có thể lan sang, tác động gián tiếp đến xuất khẩu của Ấn Độ. Mặc dù các mức thuế quan này có thể hạn chế khả năng tiếp cận thị trường Mỹ của Trung Quốc, nhưng Ấn Độ có thể không thể lấp đầy khoảng cách phát sinh trên nhiều danh mục sản phẩm nếu không khởi xướng các cuộc đàm phán mới trong khuôn khổ 'Nhiệm vụ 500'.

Vấn đề thương mại cấu trúc

Chính quyền Trump vẫn tin rằng thặng dư thương mại của Ấn Độ trong lĩnh vực sản xuất và các lĩnh vực liên quan là một bất thường ngắn hạn, có thể quản lý được thông qua các chiến lược thuế quan vững chắc. Thâm hụt thương mại song phương dai dẳng với Ấn Độ không được coi là vấn đề kinh tế có hệ thống và có thể được giải quyết bằng các công cụ thuế quan hoặc quy định thông thường. Là một nền kinh tế mới nổi, Ấn Độ thường được kỳ vọng sẽ xuất khẩu nguyên liệu thô và nhập khẩu hàng hóa sản xuất. Tuy nhiên, giả định lâu đời này không đúng trong trường hợp quan hệ thương mại Ấn Độ-Mỹ. Trái với kỳ vọng, Ấn Độ không xuất khẩu một lượng lớn hàng hóa thô sơ sang Mỹ, trong khi ngược lại, Mỹ xuất khẩu một lượng lớn hàng hóa như vậy, đặc biệt là khoáng sản, sang Ấn Độ. Mỹ thực sự đã trở thành nước xuất khẩu ròng hàng hóa sơ cấp sang Ấn Độ. Năm 2023, thương mại song phương của Ấn Độ về hàng hóa trung gian với Mỹ đạt giá trị 52,6 tỷ đô la, trong tổng khối lượng thương mại song phương là 117,8 tỷ đô la. Trong lĩnh vực hàng hóa trung gian, các sản phẩm bán thành phẩm chiếm ưu thế, chiếm 68,8% thương mại song phương trong danh mục này. Mặc dù các bộ phận và linh kiện (P&C) chiếm một phần tương đối nhỏ trong hoạt động thương mại này, Ấn Độ được kỳ vọng sẽ tăng sự phụ thuộc vào Mỹ đối với các mặt hàng nhập khẩu như vậy. Tuy nhiên, Ấn Độ vẫn duy trì được thặng dư thương mại trong các mặt hàng bán chế biến và các phân khúc P&C của hoạt động thương mại trung gian.

Khi Ấn Độ tiến triển trong quá trình công nghiệp hóa, việc chuyển hướng sang nhập khẩu hàng hóa vốn cuối cùng là điều hợp lý, lý tưởng nhất là thể hiện qua khối lượng thương mại song phương tăng lên trong lĩnh vực này. Tuy nhiên, xu hướng dự kiến ​​đó đã không thành hiện thực. Hơn nữa, phân khúc xuất khẩu song phương quan trọng nhất của Ấn Độ vẫn là hàng tiêu dùng cuối cùng, tạo ra thặng dư thương mại cao nhất. Riêng phân khúc này đã đóng góp thặng dư 23,7 tỷ đô la trong tổng số 33,8 tỷ đô la thặng dư thương mại song phương được ghi nhận năm 2023. Do đó, lĩnh vực hàng tiêu dùng cuối cùng đã trở thành nguồn thu nhập xuất khẩu chính của Ấn Độ từ thị trường Mỹ. Nó chiếm 66,7% kim ngạch xuất khẩu hàng hóa cuối cùng của Ấn Độ và 25% khối lượng thương mại song phương giữa hai quốc gia.

Tuy nhiên, sự phụ thuộc lớn vào hàng tiêu dùng cuối cùng đã trở thành điểm yếu chiến lược của Ấn Độ. Trong danh mục này, xuất khẩu của Ấn Độ cho thấy sự tập trung cao độ vào một số lượng hạn chế các sản phẩm. Cụ thể, chỉ có 44 sản phẩm chiếm hơn 70% các mặt hàng xuất khẩu của Ấn Độ trong phân khúc hàng tiêu dùng cuối cùng. Các mặt hàng xuất khẩu tập trung này bao gồm thực phẩm chế biến, bông và hàng dệt may, sản phẩm cá, dược phẩm, giày dép, thảm và nông sản tươi sống. Sự phụ thuộc quá mức như vậy có thể hạn chế sự đa dạng hóa và khả năng phục hồi trước các cú sốc chính sách. Do đó, các cuộc đàm phán thương mại sắp tới với Mỹ nên tập trung vào việc đảm bảo quyền tiếp cận thị trường ổn định và lâu dài cho các dòng sản phẩm chính này.

Thỏa thuận song phương: Nhiệm vụ 500

Tháng 2 năm 2025, cả hai quốc gia đã khởi động 'Nhiệm vụ 500', một Hiệp định thương mại song phương đa ngành (BTA) nhằm thúc đẩy hợp tác kinh tế và công nghệ. BTA bao gồm thương mại hàng hóa và dịch vụ, thiết lập quan hệ đối tác kinh tế vững chắc và hướng tới tương lai. 'Nhiệm vụ 500' nhằm mục đích tăng gấp đôi dòng thương mại song phương hiện tại về hàng hóa và dịch vụ để đạt mục tiêu 500 tỷ đô la vào năm 2030. Một yếu tố cốt lõi của thỏa thuận là khuôn khổ có đi có lại, trong đó Mỹ tìm cách cải thiện khả năng tiếp cận các sản phẩm công nghiệp của mình tại Ấn Độ. Đồng thời, Ấn Độ hướng tới các điều khoản ưu đãi để xuất khẩu hàng hóa thâm dụng lao động sang Mỹ. Ấn Độ từ lâu đã duy trì thặng dư thương mại đối với hàng hóa dựa trên nông nghiệp, công nghệ thấp, công nghệ trung bình và thậm chí là công nghệ cao, phản ánh năng lực xuất khẩu ngày càng tăng của nước này trên nhiều lĩnh vực khác nhau. Trong lịch sử, Mỹ đã duy trì mức thuế quan cao đối với hàng hóa công nghệ thấp; việc giảm các mức thuế này có thể giúp mở rộng khả năng tiếp cận thị trường Mỹ của Ấn Độ. Việc ký kết 'Nhiệm vụ 500' và Thỏa thuận COMPACT Ấn Độ-Mỹ thể hiện sự phát triển đáng kể trong quan hệ song phương. Theo BTA, Ấn Độ dự kiến ​​sẽ tăng nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ của Mỹ, điều này có thể giúp cân bằng thâm hụt thương mại dai dẳng của Mỹ với Ấn Độ. Tuy nhiên, việc áp dụng thuế quan đối ứng cao có thể thách thức nghiêm trọng việc đạt được các mục tiêu và tinh thần hợp tác của 'Nhiệm vụ 500'.

Kết luận

Chế độ thuế quan của chính quyền Trump nhiệm kỳ hai đã tạo nên một cái bóng dài, gieo rắc sự bi quan trong cả các đồng minh và đối thủ của Mỹ. Trong năm tháng đầu tiên, chính quyền đã tung ra một làn sóng thuế quan song phương và toàn cầu như một sự khẳng định táo bạo về học thuyết "Nước Mỹ trên hết" của mình. Tuy nhiên, đến tháng 6 năm 2025, các mức thuế quan này đã được thu hẹp sau các cuộc đàm phán với các đối tác thương mại chính. Chuỗi tuyên bố thuế quan từ Washington đã thúc đẩy các quốc gia bị ảnh hưởng trả đũa khác nhau. Trong khi các đối tác lớn như Trung Quốc và Liên minh châu Âu đáp trả tương tự bằng các mức thuế quan tương tự như trước đây, thì những quốc gia khác đã sử dụng các chiến lược đối phó có tính toán hơn để điều hướng áp lực từ cuộc tấn công thuế quan không ngừng nghỉ của Mỹ (Yu, 2020; Li, Balistreri & Zhang, 2020). Áp dụng lập trường ôn hòa hơn, Ấn Độ đã chọn cách chịu mức thuế quan có đi có lại 27% trong khi tham gia vào các cuộc đàm phán dẫn đến HIỆP ƯỚC Ấn Độ-Mỹ và việc khởi động “Nhiệm vụ 500” vào tháng 2 năm 2025.

Như vậy, Ấn Độ đã duy trì được thặng dư thương mại là 33,8 tỷ đô la với Mỹ vào năm 2023, được hỗ trợ bởi xuất khẩu nông sản và sản xuất mạnh mẽ. Bên cạnh lĩnh vực chính, Ấn Độ đã liên tục ghi nhận thặng dư thương mại trên nhiều ngành công nghiệp. Điểm mạnh của nước này đặc biệt nằm ở việc xuất khẩu hàng hóa bán thành phẩm và sản phẩm tiêu dùng thành phẩm sang thị trường Mỹ. Theo các điều khoản của 'Nhiệm vụ 500', cả hai quốc gia đã đồng ý tăng gấp đôi khối lượng thương mại hàng hóa và dịch vụ hiện tại của họ, đặt mục tiêu đạt mốc 500 tỷ đô la vào năm 2030. Thỏa thuận này hình dung về việc tiếp cận thị trường có đi có lại - Ấn Độ trong các mặt hàng thâm dụng lao động và Mỹ trong các ngành công nghiệp, đặc biệt là các sản phẩm công nghệ cao. Ấn Độ tiếp tục ghi nhận thặng dư trên các lĩnh vực công nghệ thấp, trung bình và cao, ngay cả khi Mỹ áp dụng mức thuế đặc biệt cao đối với hàng nhập khẩu công nghệ thấp. Cam kết của Mỹ theo 'Nhiệm vụ 500' về việc giảm thuế đối với hàng hóa thâm dụng lao động có thể thúc đẩy xuất khẩu trong tương lai của Ấn Độ trong lĩnh vực này. Tuy nhiên, thành công lâu dài của ‘Nhiệm vụ 500’ phụ thuộc vào hiệu quả quản lý các cuộc đàm phán thương mại trong tương lai của cả hai bên trong bối cảnh căng thẳng về thuế quan cao hiện nay.

Tài liệu tham khảo

Bouët, A., Sall, L. M., & Zheng, Y. (2024). Trump 2.0 Tariffs: What Cost for the World Economy? Policy Brief, 49.

Bukhari, S. R. H., Jalal, S. U., Ali, M., Haq, I. U., & Irshad, A. U. R. B. (2025). America First 2.0: Assessing the Global Implications of Donald Trump’s Second Term. Qlantic Journal of Social Sciences and Humanities, 6(1), 51-63.

Klingebiel, S., & Baumann, M. O. (2024). Trump 2.0 in times of political upheaval. Implications of a possible second presidency for international politics and Europe.

Li, M., Balistreri, E. J., & Zhang, W. (2020). The US–China trade war: Tariff data and general equilibrium analysis. Journal of Asian Economics, 69, 101216.

RIS (2025), Trump’s Trade Policies Peril Global Economic Stability, Research and Information System for Developing Countries, New Delhi.

Yu, M. (2020). China-US trade war and trade talk. Berlin, Germany: Springer.