Tóm tắt
Một thế kỷ sau khi Gijubhai Badheka và Tarabai Modak tiên phong trong phương pháp sư phạm dựa trên vui chơi tại Ấn Độ, Chính sách Giáo dục Quốc gia (NEP) 2020 đã xác định những năm đầu đời là nền tảng của việc học tập suốt đời. Mặc dù đã có những tiến bộ trong việc tiếp cận giáo dục mầm non thông qua hơn 14 vạn (1,4 triệu) điểm Anganwadis, nhưng kết quả về mức độ sẵn sàng đi học vẫn còn thấp, khi cứ bốn trẻ năm tuổi thì chỉ có một trẻ thể hiện được khả năng đọc hiểu hoặc tư duy phù hợp với lứa tuổi.

Để giải quyết những thiếu hụt này, NEP 2020 đã triển khai năm học chuẩn bị Balvatika, chính thức được tích hợp vào chương trình NIPUN Bharat năm 2025. Cuộc cải cách này gắn kết việc chăm sóc và giáo dục mầm non (ECCE) với các kỹ năng đọc viết và tính toán nền tảng thông qua đội ngũ giáo viên chuyên trách, đào tạo bài bản và chương trình học dựa trên vui chơi. Những đổi mới tại Uttar Pradesh, Odisha, Punjab, Gujarat và Madhya Pradesh cho thấy cách sự thích ứng tại địa phương có thể chuyển đổi ý định chính sách thành thực tiễn lớp học.

Xây dựng Cơ sở cho việc Sẵn sàng Nhập học
Vào những năm 1920, những người tiên phong về giáo dục tiến bộ Gijubhai Badheka và Tarabai Modak đã thử nghiệm việc "Ấn Độ hóa" phương pháp Giáo dục Mầm non (ECE) dựa trên mô hình Montessori. Công việc của họ đã thiết lập nên các nguyên tắc về vui chơi, khám phá và thực hành phù hợp với sự phát triển - một tầm nhìn mà sau này đã định hình nên hệ thống mầm non công lập của Ấn Độ.

Trong những thập kỷ tiếp theo, tầm nhìn này đã phát triển thông qua các chính sách kế tiếp, từ Ủy ban Kothari (1964) và việc ra đời Chương trình ICDS (1975) đến Chính sách Quốc gia về Giáo dục (1986), và cuối cùng là NEP 2020, văn bản đã định vị giáo dục mầm non là nền tảng của việc học tập suốt đời.

Quy mô và Thách thức của Hệ thống Mầm non Ấn Độ
Gần 14 vạn (1,4 triệu) trung tâm Anganwadi trên khắp cả nước đang cung cấp giáo dục mầm non, dinh dưỡng và dịch vụ y tế theo Chương trình Dịch vụ Phát triển Trẻ em Tích hợp (ICDS). Bên cạnh đó, hàng ngàn trường học công lập hiện đã vận hành các phân khu tiền tiểu học đính kèm, cùng với một thị trường mầm non tư thục đang phát triển - trị giá gần 9.000 crore INR (khoảng 1,1 tỷ USD) - phục vụ các gia đình ở thành thị. Sự mở rộng này phản ánh nỗ lực đầu tư trong nhiều thập kỷ của cả Bộ Giáo dục và Bộ Phát triển Phụ nữ và Trẻ em, mặc dù việc phối hợp giữa hai bộ này vẫn là một thách thức hành chính thường trực.

Kết quả của những khoản đầu tư này được thể hiện rõ nét qua dữ liệu nhập học. Báo cáo ASER 2024 cho thấy:

● 78,6% trẻ ba tuổi và 86,2% trẻ bốn tuổi đã nhập học giáo dục tiền tiểu học.

● Tỷ lệ trẻ nhập học lớp 1 sớm (khi chưa đủ tuổi) đã giảm mạnh xuống còn 16,7%.

Những con số này xác nhận rằng khả năng tiếp cận trường mầm non đã được cải thiện đáng kể, cho thấy hệ thống học tập sớm của Ấn Độ đang tiến gần đến mục tiêu phổ cập giáo dục toàn dân.

Hình 2: Xu hướng nhập học Tiền tiểu học: Tỷ lệ nhập học >75% ở các nhóm tuổi

Các điểm lưu ý chính trong đoạn này:
1. Sự giao thoa quản lý: Hệ thống mầm non Ấn Độ chịu sự quản lý song song của hai bộ (Giáo dục và Phát triển Phụ nữ & Trẻ em), dẫn đến khó khăn trong điều hành.

2. Sự trỗi dậy của tư thục: Ngoài hệ thống công lập miễn phí, mầm non tư thục đang trở thành một ngành công nghiệp lớn tại các đô thị.

3. Tín hiệu tích cực: Việc giảm tỷ lệ trẻ đi học lớp 1 quá sớm cho thấy phụ huynh đã bắt đầu coi trọng việc chuẩn bị kỹ năng ở bậc mầm non thay vì ép trẻ vào tiểu học ngay lập tức.

NEP 2020: Kiến tạo lộ trình cho thập kỷ học tập tiếp theo của Ấn Độ
Tuy nhiên, chỉ riêng việc tiếp cận giáo dục là chưa đủ để đảm bảo sự sẵn sàng. Chỉ 17% trẻ 5 tuổi ở Ấn Độ có thể hoàn thành một quy luật hình ảnh đơn giản, và vỏn vẹn 1/4 số trẻ có thể thực hiện một bài tập nghe hiểu cơ bản. Sự thiếu hụt về mức độ sẵn sàng này cũng hạn chế hiệu quả của các nỗ lực xây dựng kỹ năng Đọc viết và Tính toán Nền tảng (FLN) sau này, vì chi phí bỏ ra để khắc phục lỗ hổng kiến thức ở Lớp 2 hoặc Lớp 3 mang lại lợi ích thấp hơn so với việc đầu tư ngay từ những năm tiền tiểu học.

Bằng chứng từ Ấn Độ và quốc tế đã củng cố quan điểm này. Các nghiên cứu cho thấy những tiến bộ đạt được ở bậc mầm non là tiền đề cho sự cải thiện lớn hơn ở các lớp tiểu học; các chương trình giáo dục sớm chất lượng cao mang lại tỷ lệ lợi nhuận xã hội hàng năm từ 7 - 13%, đặc biệt là đối với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn. Do đó, thách thức của Ấn Độ không còn là đưa trẻ đến trường mầm non, mà là đảm bảo trường mầm non trang bị đầy đủ năng lượng để trẻ phát triển, chuyển đổi từ việc mở rộng quy mô sang nâng cao hiệu quả.

Tuy nhiên, một cách hiểu hạn hẹp về sự "sẵn sàng" có nguy cơ lặp lại những sai lầm cũ. Khi các trường học đánh đồng sự sẵn sàng chỉ với việc nhận biết chữ cái hoặc con số, họ vô tình gây áp lực buộc trẻ phải tuân theo các kỳ vọng học thuật cứng nhắc. Các chuyên gia ủng hộ một định nghĩa toàn diện bao gồm năm lĩnh vực liên kết chặt chẽ với nhau:

1. Kỹ năng nhận thức: Khả năng tư duy, giải quyết vấn đề.

2. Kỹ năng đọc viết mới chớm (Emergent literacy): Sự làm quen với ngôn ngữ và biểu tượng.

3. Phát triển cảm xúc - xã hội: Khả năng tương tác và quản lý cảm xúc.

4. Biểu đạt sáng tạo và thẩm mỹ: Nghệ thuật, âm nhạc và trí tưởng tượng.

5. Phát triển thể chất: Vận động thô và vận động tinh.

Hình 3: Năm lĩnh vực phát triển của trẻ thơ

Các lĩnh vực này, được ghi nhận trong Khung Chương trình Giảng dạy Quốc gia của Ấn Độ (NCF 2022) và trong các khung chuẩn toàn cầu như EYFS, cùng nhau xác định khả năng thích nghi, khám phá và học hỏi của một đứa trẻ. Bằng cách mở rộng sự sẵn sàng vượt ra ngoài các kỹ năng đọc viết và tính toán sớm, các nhà hoạch định chính sách đã điều chỉnh hệ thống phù hợp với khoa học phát triển và tạo ra sự liên tục với Giai đoạn Nền tảng được hình dung trong NEP 2020.

Tại sao mức độ sẵn sàng đi học còn thấp: Các rào cản Hệ thống, Chương trình và Hòa nhập
Các bằng chứng về việc tiếp cận và nhập học đã nhấn mạnh cả tiềm năng lẫn những giới hạn của hệ sinh thái mầm non hiện tại của Ấn Độ. Bất chấp những tiến bộ đáng kể, nhiều rào cản liên kết với nhau tiếp tục làm suy yếu chất lượng học tập mầm non và kéo theo đó là mức độ sẵn sàng đi học của trẻ năm và sáu tuổi. Một nghiên cứu đa bang của Quỹ Central Square (CSF) xác định đây là những hạn chế về hệ thống, chương trình và vấn đề hòa nhập.

1. Rào cản Hệ thống
Một vấn đề cốt lõi là thời gian học tập không đầy đủ. Các nghiên cứu tiết lộ rằng trẻ em trong các môi trường giáo dục mầm non (ECE) trung bình chỉ nhận được 35 phút học tập thực tế trên lớp mỗi ngày. Cường độ giảng dạy thấp làm giảm cơ hội khám phá dựa trên vui chơi và thực hành có hướng dẫn, cả hai đều đóng vai trò quan trọng cho sự sẵn sàng.

Một thách thức hệ thống liên quan là chi tiêu công không thỏa đáng. Chi tiêu của chính phủ cho ECE ở mức xấp xỉ 1.200 INR cho mỗi trẻ hàng năm, chỉ chiếm 0,1% Tổng sản phẩm quốc nội, so với mức khuyến nghị là 1%. Ngân sách hạn hẹp làm hạn chế việc tuyển dụng, học liệu và phát triển chuyên môn.

Một hạn chế hệ thống khác là sự sẵn có của giáo viên. Chỉ có 9% các trường tiền tiểu học có giáo viên ECE chuyên trách. Tại các Anganwadis, tỷ lệ trẻ trên giáo viên trung bình là 33:1, vượt xa mức khuyến nghị là 20:1. Bởi vì ECE chỉ là một trong số 17 vai trò công việc được giao cho nhân viên Anganwadi, trọng tâm giảng dạy thường chịu ảnh hưởng tiêu cực. Tổng hợp lại, các yếu tố hệ thống này tạo ra một môi trường khối lượng công việc cao, năng lực thấp, nơi ngay cả những giáo viên tận tâm cũng gặp khó khăn trong việc truyền tải các bài giảng nhất quán và hấp dẫn.

2. Rào cản Chương trình
Những thách thức ở cấp độ chương trình càng làm trầm trọng thêm các lỗ hổng cấu trúc này. Nhiều trung tâm thiếu các Học liệu Giảng dạy - Học tập (TLMs) đầy đủ hoặc phù hợp với lứa tuổi: chỉ 36% các Anganwadis báo cáo có đủ bộ học liệu, và 41% các nhà giáo dục hiếm khi sử dụng các tài liệu hiện có. Các nguồn lực lỗi thời làm hạn chế cơ hội học tập chủ động, dựa trên vui chơi.

Đào tạo giáo viên vẫn là một mắt xích yếu khác. Chỉ có 24% giáo viên ECE được đào tạo tại chức trong năm qua, và hơn 60% thiếu sự chuẩn bị chính thức về phương pháp sư phạm dựa trên vui chơi. Việc thiếu sự phát triển chuyên môn liên tục ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng lớp học và sự tham gia của trẻ.

Quan trọng không kém là mức độ tham gia thấp của phụ huynh và cộng đồng. Hơn một nửa số phụ huynh coi Anganwadis chủ yếu là các trung tâm dinh dưỡng hơn là không gian học tập. Chưa đầy 10% các trung tâm trải qua đánh giá chất lượng hoặc kết quả học tập thường xuyên, và chỉ 18% có chuyến thăm giám sát học thuật từ bên ngoài trong sáu tháng qua. Nếu không có sự cộng tác tích cực giữa các nhà giáo dục, phụ huynh và cộng đồng, hệ sinh thái không thể củng cố sự sẵn sàng bên ngoài lớp học.

3. Rào cản liên quan đến Hòa nhập
Bất chấp những tiến bộ trong các khung chính sách, khoảng cách về hòa nhập vẫn tồn tại. Trẻ khuyết tật, người học thế hệ đầu tiên và các nhóm thiểu số ngôn ngữ thường đối mặt với việc hạn chế tiếp cận với ECE chất lượng. Những hạn chế về cơ sở hạ tầng, thiếu vật liệu hỗ trợ và sự chuẩn bị của giáo viên không đầy đủ đã cản trở sự tham gia của trẻ em có nhu cầu đặc biệt. Người học thế hệ đầu tiên trải qua những bất lợi bổ sung do sự hỗ trợ tại gia đình bị hạn chế, trong khi các nhóm thiểu số ngôn ngữ gặp khó khăn khi ngôn ngữ trong lớp học khác với môi trường ở nhà của họ. Những bất bình đẳng này làm trầm trọng thêm khoảng cách học tập, củng cố các chu kỳ bất lợi mà giáo dục sớm vốn có nhiệm vụ phải phá vỡ.

4. Hệ quả: Nhu cầu về một Năm Chuẩn bị có cấu trúc
Sự tồn tại dai dẳng của các rào cản này đã khiến các nhà hoạch định chính sách nhận ra nhu cầu về một năm chuẩn bị chuyên biệt trước Lớp 1. Nhận thức này đã trực tiếp thúc đẩy việc giới thiệu Balvatikas theo NEP 2020, được thiết kế để cung cấp cho trẻ năm tuổi những trải nghiệm học tập dựa trên vui chơi, phù hợp với sự phát triển nhằm tăng cường sự sẵn sàng và công bằng trước khi bắt đầu chương trình học chính quy.

Đáp ứng các Rào cản về Sự sẵn sàng: Cải cách Balvatika theo NEP 2020
Sự tồn tại dai dẳng của các lỗ hổng về sự sẵn sàng đã được nêu bật trong phần trước đã thúc đẩy một phản ứng chính sách quyết đoán. Để tăng cường sự chuẩn bị cho việc đi học và thu hẹp khoảng cách giữa tiền tiểu học và Lớp 1, Chính phủ Ấn Độ đã tích hợp Chăm sóc và Giáo dục Mầm non (ECCE) vào Phái đoàn NIPUN Bharat thông qua một sắc lệnh chính thức được ban hành vào tháng 1 năm 2025. Bước đi này cụ thể hóa ý định của NEP 2020, vốn đặt sự sẵn sàng đi học vào trung tâm của việc học tập nền tảng.

Giáo dục Mầm non và Lời hứa của NEP 2020

Theo trang 7 của NEP 2020, "trước năm tuổi, mọi trẻ em sẽ chuyển sang một 'Lớp Chuẩn bị' hoặc 'Balvatika' (nghĩa là trước Lớp 1), nơi có giáo viên đủ trình độ về ECCE." Năm học Balvatika được thiết kế để nuôi dưỡng kỹ năng đọc viết, tính toán sớm và các kỹ năng cảm xúc - xã hội thông qua các trải nghiệm dựa trên vui chơi và phù hợp với sự phát triển. Khi làm như vậy, nó chuyển đổi sự sẵn sàng từ một mục tiêu trừu tượng thành một giai đoạn chuẩn bị hữu hình trong hệ thống trường học chính quy.

Các điều khoản mới của NIPUN Bharat phân bổ ngân sách chuyên biệt để hỗ trợ việc tích hợp này. Nguồn kinh phí bao gồm việc thuê giáo viên ECCE, đào tạo giáo viên, Học liệu Giảng dạy - Học tập (TLMs) phù hợp với lứa tuổi và tạo ra các không gian học tập thân thiện với trẻ em.

Bảng 1

Những phân bổ này đánh dấu một bước chuyển dịch từ việc tài trợ manh mún cho những năm đầu đời sang một khung tích hợp hỗ trợ cả kỹ năng Đọc viết và Tính toán Nền tảng (FLN) và ECCE.

Bằng cách kết hợp các điều khoản về tài chính, học thuật và nhân lực, chính sách năm 2025 giải quyết lỗ hổng thực thi kéo dài đã được xác định trước đó. Đội ngũ giáo viên chuyên trách, đào tạo bài bản và môi trường học tập linh hoạt nhằm đảm bảo rằng các lớp Balvatikas có thể truyền tải chương trình giảng dạy dựa trên vui chơi ở quy mô lớn. Phần tiếp theo xem xét cách các bang đang chuyển dịch những điều khoản này vào thực tiễn thông qua các chiến lược và đổi mới bổ trợ.

Các lộ trình thực hiện: Cách các bang chuyển dịch chính sách vào thực tiễn
Việc tích hợp ECCE vào Phái đoàn NIPUN Bharat đã tạo ra một khung quốc gia thống nhất, nhưng tác động của nó cuối cùng phụ thuộc vào cách các bang diễn giải và triển khai. Trên khắp Ấn Độ, bốn chiến lược bổ trợ đã nổi lên như là xương sống của thực tiễn hiệu quả: (1) trang bị cho giáo viên các học liệu phù hợp; (2) mở rộng và chuyên nghiệp hóa đội ngũ giáo viên; (3) phổ cập Balvatikas cho trẻ năm tuổi; và (4) gắn kết phụ huynh như những đối tác trong học tập. Mỗi chiến lược giải quyết các rào cản đã được xác định trước đó và chứng minh cách chính sách có thể chuyển hóa thành các kết quả sẵn sàng có thể đo lường được.

1. Trang bị cho giáo viên các học liệu phù hợp với sự phát triển
Dưới sự hướng dẫn của NEP 2020, Khung Chương trình Giảng dạy Quốc gia cho Giai đoạn Nền tảng (NCF-FS) cung cấp một ngôn ngữ chung cho sự sẵn sàng đi học và xác định 13 mục tiêu chương trình giảng dạy cho lứa tuổi từ 3-8.

Hình 4: Trang bìa của Khung Chương trình Giảng dạy Quốc gia và Sổ tay Đào tạo viên Unmukh cho Balvatika

Dựa trên khung chương trình này, NCERT đã phát triển Unmukh, một cuốn sổ tay dành cho người đào tạo các giáo viên Balvatika, nhằm giải quyết những thách thức thực tế trong lớp học như: duy trì sự chú ý, tổ chức vui chơi và giám sát tiến độ. Các tiểu bang đã địa phương hóa nền tảng học thuật này để phù hợp với bối cảnh của mình, minh họa cách thiết kế chương trình giảng dạy có thể chuyển từ văn bản vào thực tiễn lớp học.

Hình 5: Sổ tay dành cho Giáo viên/Nhà giáo dục Tiền tiểu học (Chính quyền bang UP)

Uttar Pradesh cung cấp một ví dụ đáng chú ý. Bang này đã kết nối ba yếu tố - công cụ, kỹ thuật và đào tạo - để xây dựng một gói tiền tiểu học toàn diện. Vào ngày 5 tháng 9 năm 2025, ban lãnh đạo cấp cao của Chính quyền bang Uttar Pradesh đã triển khai cuốn sổ tay dành cho giáo viên - nhà giáo dục tiền tiểu học trên toàn bang, nhấn mạnh vào việc làm mẫu, các hoạt động thực hành và học tập cảm xúc - xã hội thông qua vui chơi.

Hình 6: Một Kế hoạch bài giảng từ Sổ tay Nhà giáo dục/Giáo viên Tiền tiểu học của bang UP

Các kế hoạch bài giảng tích hợp sự phát triển nhận thức và xã hội, đồng thời sử dụng các chỉ dẫn trực quan để giúp giáo viên trong các bối cảnh hạn chế về nguồn lực có thể truyền tải nội dung giảng dạy chất lượng.

Thực hành tốt nhất: Các kế hoạch bài giảng hàng ngày trong Chương trình giảng dạy của UP Tại Uttar Pradesh, các nhà giáo dục tiền tiểu học sử dụng các kế hoạch bài giảng hàng ngày dựa trên cách tiếp cận năm lĩnh vực để thực hiện các hoạt động trong lớp học. Các kế hoạch bài giảng này bao gồm các trang giảng dạy, ôn tập và đánh giá để thu hút học sinh tham gia vào việc học tập và thực hành có ý nghĩa trong suốt cả năm. Ngoài ra, bang cũng xây dựng năng lực cho các nhà giáo dục thông qua hình thức đào tạo phân cấp (cascaded training) để triển khai các kế hoạch này phù hợp với phương pháp sư phạm ECE được NCF-FS và SCF tán thành.

Đối với các nhân viên Anganwadi, những người thường phải kiêm nhiệm nhiều vai trò, chương trình giảng dạy Aadharshila cung cấp một kế hoạch hoạt động kéo dài 48 tuần cho lứa tuổi 3-6, kết nối việc học tập tại nhà và tại trung tâm. Ngoài ra, mô hình Vidya Pravesh, một khóa học chuẩn bị nhập học kéo dài ba tháng vào đầu Lớp 1, đã tiếp cận hơn 1,13 crore (11,3 triệu) học sinh tại 8,46 vạn (846.000) trường học hàng năm kể từ năm 2021. Những chương trình giảng dạy phối hợp này đã hoàn thiện vòng lặp giữa học tập sớm và kỹ năng đọc viết nền tảng, đồng thời đảm bảo tính liên tục trong phương pháp sư phạm.

2. Mở rộng đội ngũ Nhà giáo dục ECE tận tâm và được đào tạo bài bản
Chỉ có 9% các trường tiền tiểu học công lập có giáo viên ECE chuyên trách, và tỷ lệ trẻ em trên mỗi giáo viên tại Anganwadi trung bình là 33:1. Để giải quyết vấn đề này, các bang đang đầu tư một cách chiến lược các nguồn quỹ ECCE mới từ NIPUN Bharat để tuyển dụng và đào tạo các nhà giáo dục.

Uttar Pradesh đã công bố việc tuyển dụng 20.000 nhà giáo dục ECE chuyên trách được đào tạo về phương pháp sư phạm dựa trên vui chơi.

Thực hành tốt nhất: Đội ngũ Nhà giáo dục ECE chuyên trách và được đào tạo bài bản Tại Uttar Pradesh, bang này đã bổ nhiệm một đội ngũ nhà giáo dục tiền tiểu học chuyên trách theo hợp đồng, được đào tạo về sự phát triển của trẻ em, phương pháp sư phạm mầm non và cách sử dụng hiệu quả các học liệu giảng dạy - học tập (TLMs). Trách nhiệm cốt lõi của họ là triển khai chương trình giáo dục của bang theo các đề cương của NCF-FS. Cho đến nay, bang đã tiếp nhận hơn 300 đào tạo viên nguồn (master trainers) để đào tạo và hỗ trợ các nhà giáo dục.

Một nghiên cứu thực nghiệm ngẫu nhiên (RCT) tại Tamil Nadu đã cho thấy những tiến bộ rõ rệt trong học tập khi các giáo viên chuyên trách được bổ sung vào lớp học, trong khi chương trình Shishu Vatika của Odisha dự kiến tuyển dụng 45.000 trợ giảng để hỗ trợ các công việc chăm sóc định kỳ, nhằm giải phóng thời gian cho giáo viên tập trung giảng dạy. Sáng kiến tiền tiểu học của Punjab, bắt đầu từ năm 2017, đã kết hợp việc thuê giáo viên, nâng cấp lớp học và học liệu mới, giúp cải thiện cả tỷ lệ nhập học lẫn chất lượng. Tổng hợp lại, những ví dụ này xác nhận rằng đội ngũ giáo viên chuyên trách, được đào tạo bài bản là yếu tố quan trọng nhất để đạt được sự sẵn sàng đi học ở quy mô lớn.

3. Phổ cập Balvatikas cho trẻ năm tuổi

Nhiều bang, bao gồm Gujarat, Punjab và Odisha, đã phổ cập các chương trình Balvatika. Gujarat đã giảm tỷ lệ trẻ nhập học sớm (khi chưa đủ tuổi) hơn 80%, đồng thời ghi nhận tỷ lệ nhập học tiền tiểu học công lập tăng gấp 10 lần. Điều này chứng minh rằng việc điều chỉnh phù hợp giữa độ tuổi, khối lớp và mức độ sẵn sàng có thể mở rộng khả năng tiếp cận một cách nhanh chóng mà không làm ảnh hưởng đến tính phù hợp về mặt phát triển.

Hình 7: Nhập học độ tuổi lên 5 tại Gujarat: Tỷ lệ nhập học tiền tiểu học công lập tăng vọt gấp 10 lần

Việc phổ cập cũng phụ thuộc vào sự phối hợp liên bộ ngành. Tại Punjab, sự cộng tác nhất quán giữa Bộ Giáo dục và Bộ Phát triển Phụ nữ và Trẻ em đã thiết lập được các mục tiêu chương trình giảng dạy chung và các chỉ số quy trình chuẩn hóa. Tương tự, Uttar Pradesh đã chỉ định các cán bộ đầu mối tiền tiểu học tại mỗi quận để đảm bảo trách nhiệm giải trình về mặt hành chính.

4. Gắn kết Phụ huynh và Cộng đồng
Sự hiểu biết của phụ huynh về việc học thông qua vui chơi vẫn là yếu tố thiết yếu để duy trì sự tham gia bền vững. Madhya Pradesh tổ chức các chương trình Bal Choupal hàng tháng nhằm làm mẫu các hoạt động học tập tại nhà. Maharashtra tận dụng WhatsApp để gửi các ý tưởng vui chơi ngắn gọn đến phụ huynh, giúp việc gắn kết trở nên dễ dàng tiếp cận ngay cả với những người có trình độ học vấn hạn chế.

Tại Odisha, một chiến dịch nâng cao nhận thức phụ huynh quy mô lớn đã hợp nhất Bộ Phát triển Phụ nữ và Trẻ em cùng Bộ Giáo dục Phổ thông và Khối quần chúng. Các nhân viên Anganwadi đã lập bản đồ các gia đình, chia sẻ dữ liệu với các trường học, và các Ủy ban Quản lý Trường học đã tổ chức các sự kiện địa phương. Sự tham gia của ban lãnh đạo cấp cao chính phủ và việc sử dụng các truyền thống địa phương, chẳng hạn như Khadi Chhuan, đã củng cố các kết nối văn hóa. Những ví dụ này cho thấy khi các gia đình coi vui chơi là học tập, thì tỷ lệ nhập học, chuyên cần và sự gắn kết sẽ đồng thời tăng lên.

Thực hành tốt nhất: Bal Choupal tại Madhya Pradesh

Tại Madhya Pradesh, các sự kiện Bal Choupal được tổ chức để trẻ từ 3 đến 6 tuổi tham gia vào các triển lãm và hoạt động vui chơi phù hợp với lứa tuổi. Phụ huynh cũng được định hướng về các hoạt động phát triển toàn diện có thể thực hiện đơn giản tại nhà với nguồn lực tối thiểu, chẳng hạn như đua ghế, phân loại đồ vật và biểu đạt tự do.

Tổng hợp: Những bài học từ đổi mới tại các Bang
Xuyên suốt các trường hợp này, ba chủ đề thường xuyên xuất hiện:

1.    Tích hợp: Các bang điều chỉnh các mục tiêu mầm non phù hợp với kỹ năng đọc viết nền tảng để đảm bảo tính liên tục.

2.    Chuyên nghiệp hóa: Đội ngũ nhà giáo dục chuyên trách, được đào tạo giúp cải thiện cả chất lượng và tinh thần làm việc.

3.    Đối tác: Sự tham gia của phụ huynh và cộng đồng giúp gắn kết việc học vào cuộc sống hàng ngày. Sự cộng tác giữa các bộ ngành đảm bảo trẻ nhỏ nhận được sự hỗ trợ toàn diện.

Tổng cộng lại, các trường hợp này chứng minh rằng chính sách quốc gia chỉ tạo ra động lực thực sự khi được chuyển dịch thành các đổi mới phù hợp với bối cảnh của từng bang.

Kết luận: Chuyển đổi bằng chứng thành thực tiễn hệ thống
Những bài học từ các bang chứng minh rằng Ấn Độ hiện đang sở hữu cả kiến trúc chính sách lẫn bí quyết thực hành để biến sự sẵn sàng đi học toàn cầu thành hiện thực. Việc tích hợp thông qua NEP 2020, chuyên nghiệp hóa đội ngũ giáo viên và gắn kết phụ huynh mạnh mẽ đã bắt đầu định hình lại việc học tập sớm tại các lớp học và cộng đồng. Câu hỏi giờ đây không còn là liệu có thể đạt được sự sẵn sàng hay không, mà là hệ thống có thể củng cố và mở rộng những thành quả này nhanh chóng đến mức nào.

Khoa học thần kinh, bằng chứng kinh tế và kinh nghiệm lớp học cùng đi đến một kết luận duy nhất: những năm đầu đời mang lại tỷ lệ hoàn vốn đầu tư công cao nhất. Mỗi rupee chi cho giáo dục tiền tiểu học sẽ mang lại lợi ích vượt trội cho kỹ năng đọc viết, năng suất và công bằng xã hội sau này. Do đó, việc mở rộng các lớp Balvatikas hiệu quả và phương pháp sư phạm dựa trên vui chơi không chỉ là một cuộc cải cách giáo dục mà còn là một yêu cầu cấp thiết về kinh tế và xã hội.

Để duy trì đà phát triển, các bang phải thể chế hóa những gì các chương trình thí điểm đã chứng minh: đào tạo giáo viên liên tục, dòng vốn ổn định và sự phối hợp giữa bộ giáo dục với bộ phát triển trẻ em. Các đánh giá chất lượng định kỳ, mạng lưới học tập đồng đẳng cho các nhà giáo dục và các chiến dịch sẵn sàng đi học do phụ huynh dẫn dắt có thể giúp biến thành công địa phương thành chuẩn mực quốc gia.

Cuối cùng, việc đạt được sự sẵn sàng cho mọi trẻ em sẽ quyết định liệu lời hứa về học tập công bằng của NEP 2020 có thực sự bén rễ hay không. Khi Ấn Độ tiến tới phổ cập kỹ năng đọc viết nền tảng vào năm 2026 - 2027, những năm đầu đời phải tiếp tục là trọng tâm cốt lõi của hệ thống, không phải như một giai đoạn sơ bộ mà là nền tảng của giáo dục suốt đời.

Phụ lục
Phương trình chi phí: Dựa trên kinh nghiệm của các bang, việc vận hành một lớp Balvatika chất lượng tốn khoảng từ 40.000 INR đến 3 Lakh INR (300.000 INR) mỗi trường hàng năm. Mức chi phí này nằm trong khoảng 35.000 đến 40.000 INR mức chi tiêu cho mỗi trẻ ở các khối lớp khác. Hiện tại, ngân sách ECE chiếm khoảng 3,5% tổng ngân sách tiểu học theo chương trình Samagra Siksha. Ngay cả một sự gia tăng khiêm tốn trong khoản đầu tư này cũng có thể giúp nhiều trẻ em bước vào Lớp 1 với sự sẵn sàng, đồng thời cho phép các bang thu được lợi nhuận lớn hơn từ các chương trình FLN hiện tại của họ.

Bảng 2

Anustup Nayak là Giám đốc Dự án tại Quỹ Central Square (Central Square Foundation - CSF), phụ trách lãnh đạo đội ngũ Giáo dục Mầm non và Đội ngũ Thực hành & Giảng dạy trên lớp.

Sanjay Koushik là Trưởng dự án Cao cấp tại Quỹ Central Square, làm việc trong đội ngũ Giáo dục Mầm non.

Shreya Singh là Quản lý Dự án tại Quỹ Central Square, làm việc trong đội ngũ Giáo dục Mầm non.

Endnotes

1  Cambridge University Press, Montessori in India: Adapted, Competing, and Contested Framings, 1915–2021,History of Education Quarterly, https://www.cambridge.org/core/journals/history-of-education- quarterly/article/montessori-in-india-adapted-competing-and-contested-framings-19152021/600F08A014E EDF15D97CA88F9DA0F525.

2  Poornima, “Kothari Commission Report (1964–66),” In Vision of Education in India (Taylor & Francis, 2020), Kothari Commission Team on Report (1964–66) | 8 | Vision of Education in India

3  Javeed Ahmad Puju and Asmat Ara, “A Comparative Study on Inclusive Education in National Policy on Education (NPE)-1986 and National Education Policy (NEP)-2020,” 2021, https://www. researchgate.net/profile/Javeed_Puju/publication/360756896_A_Comparative_study_on_Inclusive_ Education_in_National_Policy_on_Education_NPE-1986_and_National_Education_Policy_NEP_-2020/ links/628cc24daa23332892befeae/A-Comparative-study-on-Inclusive-Education-in-National-Policy-on- Education-NPE-1986-and-National-Education-Policy-NEP-2020.pdf.

4  Venita Kaul and Deepa Sankar, Early Childhood Care and Education in India: Education for All – Mid- Decade Assessment (New Delhi: National University of Educational Planning and Administration, 2009), https://www.educationforallinindia.com/early-childhood-care-and-education-in-india.pdf.

5  Ministry of Finance, Government of India, https://www.pib.gov.in/PressReleasePage. aspx?PRID=2034927&reg=3&lang=2.

6  Center on the Developing Child at Harvard University, “Serve and Return,” https://developingchild.harvard. edu/key-concept/serve-and-return/

7  Ministry of Education, Government of India, National Education Policy 2020 (Final English Version), 2020,https://www.education.gov.in/sites/upload_files/mhrd/files/NEP_Final_English_0.pdf.

8  “Indian Preschool Education and Childcare: Current Trends and Future Prospects,” India Today, July, 2024,https://www.indiatoday.in/education-today/featurephilia/story/indian-preschool-education-and-childcare- current-trends-and-future-prospects-2568050-2024-07-20.

9  Pratham Education Foundation, Annual Status of Education Report (Rural) 2024, 2024, https://asercentre. org/wp-content/uploads/2022/12/ASER_2024_Final-Report_13_2_24.pdf

10  “Annual Status of Education Report (Rural) 2024”

11  Pratham Education Foundation, Annual Status of Education Report (Rural) 2019: ‘Early Years’, 2020,https://img.asercentre.org/docs/ASER%202019/ASER2019%20report%20/aserreport2019earlyyearsfinal. pdf

12  Petter Berg, Mauricio Romero, and Abhijeet Singh, “The Productivity of Public and Private Preschools (and Schools): Evidence from India,” The Economic Journal, 2025, https://academic.oup.com/ej/advance- article/doi/10.1093/ej/ueaf089/8266829

13  Arthur J Reynolds and Judy A Temple, Economic Returns of Investments in Preschool Education (Cambridge University Press eBooks), 37–68, https://doi.org/10.1017/cbo9781139167284.004.

14  Caterina Calsamiglia and Annalisa Loviglio, “Maturity and School Outcomes in An Inflexible System: Evidence from Catalonia,” SERIEs 11, no. 1 (2019), 1–49, https://doi.org/10.1007/s13209-019-0196-6

15  National Council of Educational Research and Training, National Curriculum Framework for Foundational Stage 2022, 2022, https://www.ncert.nic.in/pdf/focus-group/NCF-FS_2022EN.pdf

16  Department for Education (UK), Statutory Framework for the Early Years Foundation Stage (EYFS), Department for Education, 2008, https://www.gov.uk/government/publications/early-years-foundation- stage-framework--2

Tác giả: Anustup Nayak, Sanjay Koushik, and Shreya Singh

Nguồn: ORF Foundation

Dịch: Phạm Thị Tú Linh

Hiệu đính: Vũ Thị Trang