Liên minh ra đời năm 2015 do Thủ tướng Ấn Độ Modi cùng Tổng thống Pháp khi đó là ông Francois Hollande khởi xướng và đặt trụ sở tại Ấn Độ. Mục đích của ISA là giảm phí tổn đầu tư cho năng lượng mặt trời và công nghệ liên quan, đồng thời hướng tới mục tiêu đến năm 2030 huy động hơn 1.000 tỷ USD để xây dựng các nhà máy và hạ tầng năng lượng mặt trời.

Sự hình thành và phát triển của ISA

Năm 2017, Hoa Kỳ (Mỹ) đã gây ra làn sóng chính trị khắp thế giới khi tuyên bố ý định rút khỏi Thỏa thuận Paris 2015. Ngay cả khi các cuộc đàm phán đa phương về khí hậu đang suy yếu, vào cuối năm đó, một tổ chức quốc tế dựa trên hiệp ước mới đã được thành lập. và do Ấn Độ – Liên minh Năng lượng Mặt trời Quốc tế (ISA) lãnh đạo – đã trở thành pháp nhân. Vào ngày 30 tháng 11 năm 2015, bên lề Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC) Hội nghị các bên (COP) tại Paris (Pháp), Ấn Độ và Pháp đã cùng nhau triển khai ISA để tăng cường năng lượng mặt trời ở các nước đang phát triển. Một liên minh gồm 120 quốc gia đã cùng nhau hợp tác trên cơ sở hiểu biết chung rằng các nước đang phát triển cần công nghệ, xây dựng năng lực và tài chính công để đưa năng lượng mặt trời vào quy mô lớn. Đến cuối năm 2016, chưa đầy một năm sau thông báo ban đầu, Bộ Ngoại giao (MEA) của Chính phủ Ấn Độ – Bộ ngoại giao Ấn Độ – đã mở Hiệp định khung về việc thành lập Liên minh năng lượng mặt trời quốc tế (Thỏa thuận khung ISA) để phê chuẩn. Vào ngày 6 tháng 12 năm 2017, sau khi 15 quốc gia đệ trình văn kiện phê chuẩn, ISA chính thức có hiệu lực và có tư cách là một tổ chức quốc tế dựa trên hiệp ước.

Ấn Độ coi ISA là một liên minh gồm các quốc gia giàu tài nguyên năng lượng mặt trời có thể giải quyết nhu cầu năng lượng và cung cấp nền tảng hợp tác để thu hẹp những khoảng trống đã xác định trong việc triển khai năng lượng mặt trời. Nó được dự tính là một tổ chức hợp tác bao gồm các quốc gia nằm giữa chí tuyến Bắc và chí tuyến Nam. Các quốc gia đang phát triển, giàu năng lượng mặt trời này có khả năng tiếp cận năng lượng kém, lượng ánh nắng mặt trời dồi dào và dân số nông nghiệp đông đảo, đồng thời phải đối mặt với những lỗ hổng lớn trong sản xuất năng lượng mặt trời.

ISA đánh dấu trường hợp đầu tiên trong đó quá trình xây dựng hiệp ước do Ấn Độ chủ trì và được hỗ trợ chủ yếu bởi các nước nghèo và đang phát triển ở châu Á và châu Phi. Bởi vì các nước đang phát triển thường không đi đầu trong việc xây dựng điều ước quốc tế nên việc thành lập ISA đòi hỏi phải có sự điều tra và phân tích theo kinh nghiệm. ISA cũng chứng kiến ​​một quá trình phê chuẩn nhanh chóng bất thường: phải mất 386 ngày để có hiệu lực kể từ ngày nó được ký kết. các mục tiêu năng lượng tái tạo trong nước trở nên gắn liền với các lợi ích quốc tế, xuyên quốc gia và khu vực, chẳng hạn như làm cho năng lượng mặt trời có giá cả phải chăng cho người nghèo ở tất cả các nước thành viên ISA. Trong tương lai, ISA có thể có ý nghĩa địa chính trị khi các nước đang phát triển hoặc các nước giàu năng lượng mặt trời cố gắng điều chỉnh lại các quy tắc toàn cầu về triển khai năng lượng mặt trời dựa trên nhu cầu cụ thể của họ.

Với sự tập trung ngày càng tăng vào nghiên cứu pháp lý thực nghiệm, các học giả đã kêu gọi nghiên cứu bổ sung về các điều kiện hình thành luật quốc tế, bao gồm cả các chủ thể và cơ chế liên quan. các tổ chức', và cần phải điều tra từng bước của quy trình pháp lý quốc tế. Do đó, trọng tâm của bài viết này là về câu hỏi luật pháp quốc tế được hình thành như thế nào. Sử dụng phương pháp nghiên cứu trường hợp, bài viết tìm hiểu việc thành lập ISA với tư cách là một tổ chức quốc tế dựa trên hiệp ước. Việc nêu ra những câu hỏi này rất hữu ích cho việc hiểu rõ quá trình hình thành các hiệp định quốc tế, đặc biệt khi được hướng dẫn bởi một nước đang phát triển. Như vậy, bài viết làm sáng tỏ vai trò của Ấn Độ trong việc xây dựng luật pháp quốc tế. Chỉ ra đời trong vài năm, nhưng vai trò của ISA ngày càng có vị trí quan trọng trong đời sống và kinh tế của nhiều quốc gia trên thế giới, nhất là những nước có lợi thế về sức gió và ánh nắng mặt trời. Nguồn vốn đầu tư được gia tăng, các cơ sở năng lượng mặt trời phát triển mạnh tại nhiều nước. Pháp đã chi 700 triệu Euro (861,5 triệu USD) thông qua các khoản cho vay và các khoản viện trợ nhằm phát triển các dự án năng lượng mặt trời tại các nước đang phát triển từ nay đến năm 2022. Trước đó, Pháp đã cam kết chi 300 triệu euro cho sáng kiến này khi Pháp cùng với Ấn Độ thành lập ISA hồi năm 2015 nhằm tạo ra một quỹ mới để tài trợ cho các dự án năng lượng mặt trời tại các quốc gia nhiều nắng và nghèo.

Ấn Độ là quốc gia gây ô nhiễm lớn thứ ba trên thế giới, cũng đang phát triển mạnh trong lĩnh vực năng lượng mặt trời và đang dần trở thành một trong những thị trường năng lượng sạch lớn nhất thế giới. Ấn Độ đã đưa ra cam kết đến năm 2030, năng lượng tái tạo sẽ chiếm 40% nguồn năng lượng của nước này, chủ yếu là nguồn năng lượng mặt trời. Còn Cuba, với vị trí địa lý thuận lợi và lượng bức xạ mặt trời lớn quanh năm, nước này đã xây dựng 51 công viên năng lượng mặt trời với tổng công suất 116 MW. Chính phủ nước này đang tiếp tục xây dựng thêm các công viên năng lượng mặt trời để bổ sung công suất 65 MW vào mạng lưới điện quốc gia. Cuba dự kiến tăng tỷ trọng tiêu thụ điện năng từ năng lượng tái tạo như thủy điện, nhiên liệu sinh học và năng lượng gió lên 24% vào năm 2030.

Để thúc đẩy mạnh mẽ vai trò của ISA và gia tăng phát triển năng lượng mặt trời, ngày 2/10, tại New Delhi (Ấn Độ) đã diễn ra Hội nghị cấp cao ISA trong thời gian 4 ngày, với sự tham dự của Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc Antonio Guterres, các quốc gia thành viên liên minh ISA, các ngân hàng, quỹ phát triển cùng nhiều tổ chức xã hội dân sự. Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi dự đoán, ISA do Ấn Độ dẫn đầu nhằm khai thác hiệu quả năng lượng mặt trời sẽ có thể thay thế Tổ chức các nước xuất khẩu dầu mỏ (OPEC) trong tương lai không xa.

Thủ tướng Modi nhấn mạnh "vai trò của các giếng dầu ngày nay sẽ được thế chỗ bằng vai trò của các tia nắng mặt trời trong tương lai. Trong những năm tới, khi thế giới thảo luận các sáng kiến vì lợi ích của nhân loại trong thế kỷ 21, cái tên ISA sẽ ở vị trí hàng đầu". Còn Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc Guterres cũng đánh giá "ISA thực sự tượng trưng cho những điều cần làm và tượng trưng cho tương lai". Hai người cho biết nỗ lực của Liên minh Năng lượng Mặt trời Quốc tế (ISA) có trụ sở tại Ấn Độ nhằm thu hút các quốc gia hợp tác từ Đông Nam Á đang gặp phải vấn đề khi một số quốc gia phải chần chừ vì quyết định của New Delhi không tham gia thỏa thuận thương mại Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP). người dân nhận thức được sự phát triển

Việt Nam, Malaysia, Singapore, Philippines, Thái Lan, Brunei, Indonesia và Lào vẫn chưa trở thành thành viên ký kết ISA, tổ chức chính phủ quốc tế dựa trên hiệp ước đầu tiên có trụ sở chính tại Ấn Độ. Myanmar đã ký và phê chuẩn hiệp định, trong khi Campuchia vẫn chưa phê chuẩn và có tư cách quan sát viên. Điều này xảy ra trong bối cảnh Trung Quốc đang nỗ lực lôi kéo các nước tham gia sáng kiến ​​Một vành đai, Một con đường đầy tham vọng, một chương trình đầu tư hàng tỷ USD vào các dự án cơ sở hạ tầng, bao gồm đường sắt, bến cảng và lưới điện trên khắp châu Á, châu Phi và châu Âu.

Tính tới cuối năm 2020, có 84 quốc gia đã ký thỏa thuận khung ISA, 63 quốc gia trong số đó đã phê chuẩn tham gia Liên minh ISA.

ISA đã trở thành chủ đề để Ấn Độ nói lên vấn đề biến đổi khí hậu và ngày càng được coi là một công cụ chính sách đối ngoại. ISA đã bị Pháp chấm dứt như một dự án chính trị tại đại hội đồng lần thứ hai của liên minh năng lượng mặt trời được tổ chức tại New Delhi từ ngày 30 tháng 10 đến ngày 2 tháng 11 năm 2019. Ban đầu, ISA dự kiến ​​sẽ có 121 quốc gia nằm giữa vùng nhiệt đới của chòm sao Cự Giải và Ma Kết làm thành viên. Thủ tướng Narendra Modi sau đó đã tuyên bố "phổ cập" tư cách thành viên với Ấn Độ, chuyển đề xuất làm cho tất cả các thành viên Liên Hợp Quốc đủ điều kiện trở thành thành viên ISA. Liên minh đã đạt được một số thành công, với giá thành của máy bơm nông nghiệp chạy bằng năng lượng mặt trời giảm một nửa. Công ty TNHH Dịch vụ Hiệu quả Năng lượng do nhà nước Ấn Độ điều hành đã tiến hành hoạt động khám phá giá toàn cầu lớn nhất bằng cách tổng hợp nhu cầu từ 22 quốc gia thành viên ISA, theo một đơn đặt hàng tiềm năng trị giá 2,7 tỷ USD. Ấn Độ đã coi ISA như một đối trọng với Tổ chức các nước xuất khẩu dầu mỏ (OPEC) có trụ sở tại Vienna, trong đó người tiêu dùng nhiên liệu hóa thạch đang kêu gọi sự đồng thuận toàn cầu về “định giá có trách nhiệm” trong bối cảnh giá dầu toàn cầu không chắc chắn.

Phát triển năng lượng mặt trời tại Ấn Độ

Công ty Vikram Solar có trụ sở ở thành phố Kolkata, bang Tây Bengal của Ấn Độ, cho biết Ấn Độ đang trên đường trở thành một trong những nước lắp đặt hệ thống năng lượng Mặt Trời lớn nhất thế giới. Công ty Vikram Solar có trụ sở ở thành phố Kolkata, bang Tây Bengal của Ấn Độ, cho biết Ấn Độ đang trên đường trở thành một trong những nước lắp đặt hệ thống năng lượng Mặt Trời lớn nhất thế giới, khi công suất năng lượng Mặt Trời đã lắp đặt của nước này trong chưa đầy 6 năm qua đã đạt 6.000 MW so với 10 MW trong năm 2010. Công ty Vikram Solar bày tỏ tin tưởng Liên minh năng lượng Mặt Trời quốc tế (ISA) đầy tham vọng của Chính phủ Ấn Độ đã phản ánh cam kết mạnh mẽ của nước này trong lĩnh vực nói trên. 

Quan chức điều hành cấp cao của công ty Vikram Solar, Gyanesh Chaudhary cho hay trong chưa đầy 6 năm, Ấn Độ đã đạt được bước tiến lớn. Ông nhận định Ấn Độ sẽ là một trong những nước lắp đặt hệ thống năng lượng Mặt Trời lớn nhất thế giới, theo đó đến năm 2022, năng lượng Mặt Trời ở Ấn Độ sẽ đạt 100 GW. Vikram Solar hiện đã có mặt ở hơn 32 nước. Đây là công ty xuất khẩu tấm pin năng lượng Mặt Trời nhiều nhất sang Vương quốc Anh, trong khi Mỹ, Nhật Bản và khu vực Trung Đông là những thị trường nhập khẩu tấm pin năng lượng Mặt Trời của Vikram Solar với số lượng lớn. 

Khi lĩnh vực năng lượng xanh của Ấn Độ phát triển vượt bậc, những cải cách được thực hiện trong lĩnh vực này đã mở đường cho một tương lai năng lượng sạch. Tổng công suất lắp đặt của Ấn Độ từ các nguồn năng lượng tái tạo đã tăng gấp đôi trong 5 năm qua và sự phát triển vượt bậc trong lĩnh vực năng lượng tái tạo là một minh chứng cho điều này. Tổng đầu tư vào lĩnh vực năng lượng tái tạo của Ấn Độ đã tăng hơn 125% so với cùng kỳ năm ngoái, đạt mức kỷ lục 14,5 tỷ USD trong năm tài chính 2022. Thời điểm đã chín muồi để đẩy nhanh nỗ lực của Ấn Độ hướng tới quá trình chuyển đổi sang năng lượng tái tạo, cũng như khuyến khích kinh doanh năng lượng và mở ra một Ấn Độ Mới vào năm 2047.

Chính phủ Ấn Độ đã có công trong việc thực hiện nhiều chính sách ưu đãi trong năng lượng tái tạo để cho phép chuyển đổi năng lượng suôn sẻ. Những chính sách này bao gồm các gói thầu được giới thiệu bởi Tập đoàn Năng lượng Mặt trời Ấn Độ (SECI), đảm bảo đáp ứng các yêu cầu của người tiêu dùng và máy phát điện. Điều này phù hợp với những nỗ lực của chính phủ nhằm khai thác tiềm năng thị trường về sản xuất năng lượng tái tạo và khuyến khích các nhà phát triển tham gia vào thị trường. Hơn nữa, việc giới thiệu Chính sách OA (tiếp cận mở - open access) xanh vào năm 2022 là một sự phát triển tích cực quan trọng khi có liên quan đến quy định của thị trường OA năng lượng tái tạo.

Mặc dù những nỗ lực này được đánh giá rất cao, nhưng các nhà phát triển có thể e ngại về lợi tức đầu tư của họ, cũng như triển vọng về giá năng lượng và khi có thêm nhiều nguồn tái tạo được hòa vào lưới điện. Điều này đặc biệt quan trọng trong trường hợp năng lượng mặt trời vì các nhà máy năng lượng mặt trời sẽ phát điện trong giờ có ánh sáng mặt trời và nếu nhiều nhà máy phát điện hơn trong những giờ này, có thể xảy ra tình trạng bất ổn định về giá, dẫn đến lo ngại về lợi nhuận. Giải pháp cho vấn đề này nằm ở việc sử dụng công nghệ lưu trữ điện. Trong trường hợp này, các nhà phát triển sẽ được hưởng lợi rất nhiều từ việc giới thiệu các đơn vị lưu trữ cho các sản phẩm năng lượng mặt trời như pin năng lượng mặt trời, hoặc bộ lưu trữ năng lượng mặt trời. Với số lượng ngày càng tăng của các nhà máy năng lượng mặt trời, yêu cầu đối với các sản phẩm như vậy chắc chắn sẽ tăng lên.

Một nguồn tái tạo khác đang được chú ý nhiều hơn hiện nay là hydro xanh. Tuy nhiên, hiện tại, nó không khả thi về mặt thương mại, vì công nghệ này vẫn đang ở giai đoạn phát triển non trẻ. Tuy nhiên, nhu cầu về hydro xanh có khả năng tăng trưởng, vì điều này cũng có ứng dụng trong việc lưu trữ năng lượng mặt trời. Trong vài năm qua, đã có một nỗ lực nhằm tách biệt thị trường năng lượng tái tạo và thông thường, mặc dù thị trường năng lượng tái tạo khó có thể có nhiều thanh khoản trong hai năm tới. Hơn nữa, ngày càng có nhiều suy đoán về một thị trường giao dịch carbon thống nhất, phù hợp với kỳ vọng rằng cả hai thị trường sẽ được hợp nhất. Điều này bổ sung cho kỳ vọng của thị trường về một tuyên bố chính sách dài hạn từ chính phủ liên quan đến phí truyền tải điện. Được hỗ trợ bởi môi trường chính sách thuận lợi và đầu tư nhanh vào lĩnh vực này, một số công ty đã cam kết hướng tới 100% năng lượng xanh phù hợp với tầm nhìn của Thủ tướng Ấn Độ về việc đạt được mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2070. Trong bối cảnh này, năm 2023 có thể sẽ chứng kiến tăng cường hoạt động từ những khu vực tư nhân trong thị trường năng lượng tái tạo.

Chính phủ có thể sẽ đưa ra một loạt các sáng kiến để hỗ trợ quá trình chuyển đổi năng lượng của Ấn Độ trong ngân sách Liên minh, bao gồm kế hoạch 216,5 tỉ rupee để khuyến khích thiết lập các hệ thống lưu trữ năng lượng pin quy mô lớn. Chính phủ Ấn Độ giảm thuế nhập khẩu đối với các bộ phận để chế tạo BESS – hệ thống lưu trữ năng lượng mặt trời. Bên cạnh các kế hoạch đã có sẵn cho sự phát triển của ngành năng lượng mới, chẳng hạn như Chính sách Truy cập Mở Xanh, Chính sách Hỗn hợp Năng lượng Mặt trời Gió Quốc gia, Chính sách Hydro Xanh, và Atal Jyoti Yojana cùng với các chính sách khác, rõ ràng cho thấy một cú hích lớn đối với ngành năng lượng tái tạo ở Ấn Độ trong năm 2023.

Một số rào cản trong việc tham gia ISA

Một trong những mục tiêu đã nêu của ISA là giảm chi phí tài chính và công nghệ để triển khai ngay lập tức năng lượng mặt trời. Thay vào đó, ISA đặt mục tiêu trở thành cơ quan hỗ trợ về công nghệ, kiến ​​thức và tài chính. triển khai ở các nước thành viên. Khi đó, việc Ấn Độ nhấn mạnh rằng ISA là một tổ chức quốc tế dựa trên hiệp ước đã đặt ra câu hỏi về động lực của tổ chức này trong việc chỉ đạo quá trình ký kết hiệp ước. Lý do cho hình thức pháp lý hiện tại của ISA là gì, đặc biệt khi văn bản hiệp ước không có cam kết pháp lý ràng buộc nào? Nếu các quốc gia thành viên ISA thực hiện các hành động trên 'cơ sở tự nguyện' phải chăng ISA là một công cụ luật mềm? Tại sao Ấn Độ lại mở Hiệp định khung để các quốc gia khác ký và phê chuẩn khi phần lớn công việc sẽ được thực hiện bởi các chủ thể khối tư nhân?

Nhìn bề ngoài, ISA đang thành lập một 'câu lạc bộ khí hậu' - một nhóm độc quyền gồm các quốc gia giàu năng lượng mặt trời hướng tới hợp tác giảm chi phí tài chính và công nghệ cho việc triển khai quy mô lớn năng lượng mặt trời ở các quốc gia thành viên. Theo khái niệm gần đây về các công cụ luật mềm về hợp tác biến đổi khí hậu, một 'câu lạc bộ khí hậu' tập hợp các nhóm quốc gia và các tổ chức phi nhà nước để cùng nhau làm việc về một vấn đề khí hậu cụ thể. như hàng hóa của câu lạc bộ (lợi ích dành riêng cho thành viên), các cam kết có điều kiện (lời hứa tăng cường hành động về khí hậu nếu những người khác tham gia câu lạc bộ) hoặc các khoản thanh toán phụ (thù lao bằng tiền khi tham gia câu lạc bộ) sự phức tạp cực độ liên quan đến thương lượng giữa nhiều quốc gia đa dạng và đa dạng tham gia vào UNFCCC.

Điều thú vị là, ngay cả khi ISA tập hợp các quốc gia lại với nhau thông qua quá trình phê chuẩn, nó lại sớm liên kết với các tổ chức phi nhà nước. Shidore và Busby gần đây đã lập luận rằng ISA có thể gây ra ảnh hưởng địa chính trị hạn chế do khả năng cung cấp hỗ trợ tài chính hạn chế của Ấn Độ và mức độ tiến bộ công nghệ thấp trong năng lượng mặt trời, xuất phát từ các tổ chức đa phương, tổ chức tài chính, các chủ thể và mạng lưới địa phương. Kết quả là, những điểm yếu được nhận thấy của Ấn Độ về sức mạnh tài chính và công nghệ có thể được khắc phục nhờ một loạt các đồng minh hợp tác cùng ISA. Như một cựu nhà ngoại giao Ấn Độ đã nói, ISA là điển hình của một loại "chủ nghĩa đa phương linh hoạt". các khoa và năng lực của các tổ chức đối tác, là các đối tác nghiên cứu và kỹ thuật chính chịu trách nhiệm vận hành ISA thông qua hỗ trợ theo chương trình và xây dựng năng lực.

Thiết kế cuối cùng của Thỏa thuận đồng thuận khung đã được chọn để tránh những cạm bẫy của cả thỏa thuận từ trên xuống, trong đó khó có thể hình thành giữa các quốc gia và mô hình từ dưới lên, có thể thoái hóa thành liên minh các quốc gia dẫn đầu về năng lượng mặt trời, bỏ qua phần lớn các quốc gia. Thay vào đó, ISA được dự tính là một nền tảng để thu hút cả tài chính và công nghệ liên quan đến việc triển khai năng lượng mặt trời ở các nước đang phát triển. Việc chính thức hóa thể chế mang lại mức độ nghiêm túc giúp cho các giao dịch của nó với các tổ chức khác có cấu trúc và có thể dự đoán được chặt chẽ hơn, cho phép tài chính và công nghệ chảy vào các dự án dễ dàng hơn. là để chứng minh các mô hình hoặc công nghệ tài chính có thể nhân rộng nhằm tăng cường sử dụng năng lượng mặt trời ở các quốc gia thành viên'. Cuối cùng, một đặc điểm nổi bật của ISA là sự kết hợp giữa các cách tiếp cận từ trên xuống và từ dưới lên, thể hiện qua sự tương phản giữa các nhà thống kê của nó cách tiếp cận phê chuẩn và sự phụ thuộc vào các chủ thể phi nhà nước trong quá trình vận hành.

Mục tiêu của nghiên cứu này của ISA là giải thích các quyết định đằng sau việc tạo ra một thỏa thuận quốc tế mới và kết quả là sự lựa chọn một tổ chức dựa trên hiệp ước. Khi làm như vậy, bài viết này đi sâu vào các động lực chính trị đằng sau quá trình ký kết hiệp ước và nhận thấy rằng mức độ hình thức của ISA, mà tôi mô tả là 'luật mềm trong vỏ cứng', được giải thích bởi ba động cơ. Thứ nhất, sự lãnh đạo của Ấn Độ trong quá trình xây dựng hiệp ước, được xem xét trong bối cảnh tham vọng xây dựng quy tắc toàn cầu của nước này, đã đảm bảo hình thức hiệp ước “cứng rắn” của tổ chức mới. Sự tồn tại lâu dài của thể chế này là dấu hiệu rõ ràng cho thấy mong muốn của Ấn Độ để lại dấu ấn trên trường quốc tế. Thứ hai, không quốc gia thành viên nào đã phê chuẩn Hiệp định khung muốn có một tổ chức quốc tế mới với bộ máy quan liêu lớn. Do đó, trọng tâm là tạo ra các điều khoản hiệp ước “mềm”, không ràng buộc, linh hoạt mà có thể dựa vào các chủ thể phi nhà nước khác, chẳng hạn như các ngân hàng phát triển đa phương, tổ chức tài chính và các thực thể khu vực hoặc địa phương khác. Thứ ba, ưu tiên của các nước đang phát triển đối với một hình thức pháp lý 'cứng' nhưng không có nghĩa vụ nặng nề, đã củng cố cấu trúc dựa trên hiệp ước của ISA và việc sử dụng các điều khoản hiệp ước 'mềm' để lôi kéo các tổ chức tham gia thực hiện.

Vẫn còn phải xem ISA sẽ phù hợp ở đâu trong sự phức tạp của chế độ biến đổi khí hậu và nó sẽ có ý nghĩa gì đối với sự lãnh đạo của Ấn Độ trong quản trị khí hậu toàn cầu. Như một người được phỏng vấn đã nhận xét, '[ISA] đã là một phi nước đại, nếu không phải là phi nước đại, nhưng chắc chắn không phải là đi bộ'. chắc chắn – sự mờ nhạt giữa các cam kết của nước phát triển và đang phát triển về biến đổi khí hậu, và vai trò ngày càng tăng của các chủ thể xuyên quốc gia, phi nhà nước trong việc thúc đẩy hành động vì khí hậu.