Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Trung tâm Nghiên cứu Ấn Độ

Sự tương đồng về chính sách kinh tế giữa chính phủ UPA và NDA

Sự tương đồng về chính sách kinh tế giữa chính phủ UPA và NDA

Bất kể khuynh hướng hệ tư tưởng của chính phủ tiếp theo, bước tiến về phía trước của nền kinh tế Ấn Độ có nhiều khả năng sẽ đồng điệu với quá khứ của nước này.

09:00 29-01-2024 Trung tâm Nghiên cứu Ấn Độ

Trong vài tháng nữa, chính phủ do Narendra Modi lãnh đạo sẽ hoàn thành 10 năm nắm quyền. Dù bằng hành động hay lời nói, chính phủ BJP đã nhiều lần tìm cách phân biệt cách tiếp cận chính sách và phong cách điều hành của mình với cách tiếp cận chính sách và phong cách điều hành của liên minh UPA do đảng Quốc đại lãnh đạo đã nắm quyền trong thập kỷ trước.

Sự khác biệt giữa các chính phủ có thể đơn giản là do chính cấu trúc của hai công thức chính trị. Cơ quan cầm quyền được chỉ đạo bởi một đảng duy nhất với đa số chỉ huy, điều này dường như mang lại sự ổn định về chính sách. Để so sánh, cơ chế trước đó được tổ chức cùng nhau bởi một liên minh lỏng lẻo giữa các đảng phái, trong đó chính sách thường bị phụ thuộc vào sự ép buộc của liên minh.

Sự khác biệt cũng có thể là do hệ tư tưởng tương phản của họ được phản ánh trong các ưu tiên chính sách khác nhau. Ví dụ, chính phủ BJP có thể tuyên bố đã thực hiện các cải cách kinh tế sâu rộng như IBC và GST, trong khi UPA do Quốc đại lãnh đạo đã đưa ra NREGA và Quyền Thực phẩm, tạo thành xương sống của cơ cấu phúc lợi của đất nước.

Những khác biệt cũng có thể nảy sinh từ khả năng của cơ quan cầm quyền trong việc thúc đẩy bộ máy hành chính hiệu quả hơn nhằm đáp ứng các mục tiêu đầy tham vọng của nó. Điều này phản ánh ở việc cung cấp dịch vụ và hàng hóa tư nhân cơ bản được đẩy nhanh, ít rò rỉ từ hệ thống hơn và phúc lợi tăng lên nhiều hơn.

Có thể còn có những điểm khác biệt khác. Tuy nhiên, cũng có một số điểm tương đồng đáng chú ý giữa hai thập kỷ về các vấn đề kinh tế và vai trò của chính phủ trong đó. Có vẻ như mọi thứ càng thay đổi thì chúng càng giữ nguyên.

Có lẽ, sự bất thường lớn nhất giữa lời nói và thực tế nằm ở tốc độ tăng trưởng kinh tế. Từ năm 2004-2005 đến 2013-2014, khi liên minh UPA còn nắm quyền, nền kinh tế Ấn Độ tăng trưởng trung bình 6,8% mỗi năm. Để so sánh, tốc độ tăng trưởng trong thập kỷ của BJP thấp hơn, trung bình 5,9%. Tuy nhiên, chính phủ Modi có thể tuyên bố nếu không xảy ra đại dịch, tốc độ tăng trưởng trong nhiệm kỳ của họ sẽ cao hơn đáng kể. Về phần mình, chính phủ UPA cũng có thể tuyên bố rằng, cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu đã làm giảm tốc độ tăng trưởng trong nhiệm kỳ của họ.

Đó có thể chỉ là một sự trùng hợp thú vị, nhưng ngoại trừ những năm xảy ra cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu và đại dịch, tốc độ tăng trưởng trong hai thập kỷ là như nhau. Trong những năm UPA (không bao gồm 2008-09), tốc độ tăng trưởng trung bình là 7,2% mỗi năm, trong khi trong những năm BJP (không bao gồm 2020-21), tốc độ tăng trưởng là 7,2%.

Thật kỳ lạ, hai thập kỷ này đã chứng kiến sự bùng nổ và phá sản trong tiêu dùng, hoạt động đầu tư tăng và giảm, thương mại tăng và giảm, bảng cân đối ngân hàng và doanh nghiệp mạnh và yếu, chính phủ liên minh và đa số, sự chắc chắn và không chắc chắn trên cả mặt trận chính trị và chính sách. Tuy nhiên, kết quả cuối cùng vẫn như nhau. Liệu thập kỷ tới sẽ có gì khác biệt?

Tiếp theo, hãy tận dụng năng lực của chính phủ để huy động nguồn lực. Đây không chỉ là thước đo hiệu quả quản lý thuế mà còn quyết định đến chi tiêu của chính phủ. Về vấn đề này, hai thập kỷ gần như có thể so sánh được. Trong nhiệm kỳ của UPA, tỷ lệ tổng doanh thu thuế trên GDP của Trung tâm đạt trung bình 10,5%. Trong những năm BJP, con số này đạt tới 10,8%.

Tuy nhiên, trong những năm gần đây, đã có sự gia tăng số lượng người nộp thuế trực tiếp và gián tiếp, một phần là kết quả của việc chính thức hóa nhiều hơn và sự chuyển đổi sang cấu trúc GST khuyến khích tuân thủ và cho phép truy xuất nguồn gốc các giao dịch tốt hơn. Điều này đã đẩy tỷ lệ thuế trên GDP lên cao, nhưng chỉ một chút. Lợi nhuận thu được từ việc mở rộng cơ sở thuế bị hạn chế do cắt giảm sâu cả thuế trực thu và gián tiếp.

Suy xét đến việc ưu đãi thuế là bất khả tri về hệ tư tưởng, câu hỏi bây giờ là: Khi Ấn Độ chuyển từ nền kinh tế có thu nhập thấp sang thu nhập trung bình cao trong thập kỷ tới, khi cơ sở thuế mở rộng hơn nữa, liệu chính phủ tiếp theo có tiếp tục thực hiện chính sách này không? việc ưu đãi thuế có thay đổi không?

Về tư nhân hóa, thành tích của chính phủ BJP chỉ tốt hơn một chút. Điều này thật đáng thất vọng khi xét đến sự phân chia rõ ràng về mặt ý thức hệ giữa hai thời kỳ, được thể hiện ngắn gọn nhất bằng cụm từ rằng chính phủ không tham gia kinh doanh. Công bằng mà nói, chính phủ hiện tại thực sự đã thực hiện một số bước đi táo bạo - ví dụ như bán bớt cổ phần của Air India và LIC, cùng nhiều bước đi khác. Tuy nhiên, những điều này rất ít. Bỏ tất cả những lời hoa mỹ cường điệu, không có một chiến lược tư nhân hóa mạch lạc. Đã có nhiều thảo luận về việc bán bớt một số ngân hàng thuộc khu vực công. Nhưng điều đó chẳng đi đến đâu. Có vẻ như các khuynh hướng ý thức hệ cũng như vốn chính trị được trao cho chính phủ cầm quyền dường như đều không đủ quan trọng. Có lẽ, nhà nước Ấn Độ chỉ đơn giản là không muốn nhượng lại quyền kiểm soát.

Sự trì trệ gần như trì trệ trong huy động nguồn lực này thể hiện trong chi tiêu chính phủ. Theo UPA, chi tiêu của chính phủ trung ương trên GDP đạt trung bình 14,9%, trong khi theo BJP, tỷ lệ này thấp hơn một chút ở mức 14,2%. Tuy nhiên, điều đã thay đổi là ưu tiên chi tiêu. Chi tiêu vốn của Trung ương, sau khi đạt mức trung bình chỉ dưới 2% GDP, đã bắt đầu tăng lên, chạm mức 2,5% vào năm 2021-22 và 2,7% vào năm 2022-23. Và nếu mục tiêu chi tiêu của năm nay được đáp ứng thì tỷ lệ vốn đầu tư trên GDP sẽ tăng lên 3,4%. Cùng với việc chuyển hướng chi tiêu có phối hợp này, một phần lớn hơn các khoản vay của Trung ương hiện đang được sử dụng để tài trợ cho chi tiêu vốn. Câu hỏi đặt ra là liệu điều này có tiếp tục trong thập kỷ tới hay không.

Những xu hướng này cho thấy rằng bất kể khuynh hướng hệ tư tưởng của chính phủ tiếp theo, cho dù nó được lãnh đạo bởi một đảng duy nhất hay một liên minh được gắn kết với nhau bằng sự ép buộc hơn là niềm tin, thì bước tiến về phía trước của nền kinh tế và nhà nước Ấn Độ có lẽ có nhiều khả năng xảy ra hơn để đồng điệu với quá khứ của nó. Sự đổ vỡ sẽ rất khó có khả năng xảy ra.

TS Ishan Bakshi, thời báo The Indian Express, Ấn Độ

Nguồn:

CIS

Viết bình luận

Bình luận

Cùng chuyên mục