(Tiếp theo phần 1)

Ấn Độ và khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương: Sự trỗi dậy của “voi”

Ấn Độ, từ thời xa xưa, đã tham gia vào các mối quan hệ thương mại và văn hóa với các quốc gia trên khắp thế giới. Địa lý hàng hải độc đáo của Ấn Độ với vị trí trung tâm và phạm vi bao phủ khắp Khu vực Ấn Độ Dương (IOR) đã thúc đẩy sự phát triển của nước này như một trung tâm thương mại hàng đầu của Châu Á. Đường chân trời thương mại của nước này trải dài từ bờ biển phía đông và phía nam của Châu Phi đến Đông Nam Á, nơi rất giống với khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương ngày nay. Mối quan hệ thương mại, văn hóa và tôn giáo sâu sắc giữa Ấn Độ và Đông Nam Á đã dẫn đến việc thành lập một số vương quốc ở khu vực sau này như Bali, Phù Nam, Angkor và Srivijaya với ảnh hưởng văn hóa Ấn Độ mạnh mẽ. Với đặc điểm bán đảo của Ấn Độ và sự phụ thuộc thiết yếu của nước này vào các tuyến đường biển để giao thương và vận tải, Ấn Độ Dương đã có ảnh hưởng lớn đến chính thể Ấn Độ kể từ thời cổ đại.

Do hoàn cảnh bắt buộc, Ấn Độ buộc phải hướng nội để tăng cường năng lực quân sự kể từ những năm 1960 sau sự xâm lược của Trung Quốc, như I.K Gujral đã nói trong bài phát biểu tại Singapore "Chủ nghĩa thực dân và Chiến tranh Lạnh ...., đã vạch ra những ranh giới nhân tạo giữa chúng ta" (Gujral, 1996). Trong thế giới hậu Chiến tranh Lạnh, Ấn Độ đã tái kích hoạt sự tham gia của mình với các nước Đông Nam Á với việc khởi xướng chính sách đối ngoại 'Hướng Đông' và sau đó là 'Hành động hướng Đông'. Chính sách Hành động hướng Đông cho phép Ấn Độ mở rộng tầm nhìn hành động của mình từ IOR để bao gồm cả khu vực phía Tây của Thái Bình Dương là khu vực lợi ích kinh tế và chiến lược của Ấn Độ. Chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của Ấn Độ lần đầu tiên được thể hiện rõ ràng trong các tài liệu tham khảo do Thủ tướng đương nhiệm Narendra Modi đưa ra tại Đối thoại Shangri-La ở Singapore năm 2018. Trong bài phát biểu, ông kêu gọi một khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do, cởi mở và toàn diện, dựa trên toàn vẹn lãnh thổ và chủ quyền của tất cả các quốc gia và giải quyết tranh chấp một cách thân thiện dựa trên đối thoại và tuân thủ luật pháp quốc tế. Trong khi nhấn mạnh tầm quan trọng của Ấn Độ Dương đối với an ninh quốc gia và thịnh vượng kinh tế của chúng ta, ông khẳng định rằng ở phía đông, eo biển Malacca và Biển Đông kết nối Ấn Độ với khu vực Thái Bình Dương với hầu hết các đối tác 'chính' của chúng ta là ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc và Châu Mỹ (MEA, Chính phủ Ấn Độ, 2018). Ngay sau đó, một bộ phận Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương riêng biệt trong Bộ Ngoại giao đã được thành lập để cung cấp thêm sức mạnh cho chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Hơn nữa, các sáng kiến ​​như Sáng kiến ​​Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương (IPOI) đã được Thủ tướng Modi đưa ra tại Hội nghị thượng đỉnh Đông Á năm 2019 nhằm tập trung hợp tác vào các vấn đề an ninh hàng hải, sinh thái biển, giảm thiểu và quản lý thiên tai, kết nối thương mại và vận tải biển (Tóm tắt Bộ phận Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, MEA, 2020). Các dự án Đường cao tốc ba bên Ấn Độ-Myanmar-Thái Lan và Vận tải quá cảnh đa phương thức Kaladan đang được tiến hành để thúc đẩy kết nối đa phương thức giữa Ấn Độ và các nước Đông Nam Á. FTA Ấn Độ-ASEAN thúc đẩy thương mại hàng hóa, dịch vụ và đầu tư theo cả hai chiều với giá trị khoảng một trăm tỷ đô la và có kế hoạch tăng giá trị lên 200 tỷ đô la vào năm 2022 (Tóm tắt của Bộ phận Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, MEA, 2020). Nhiều dự án hơn nữa nhằm thúc đẩy các sáng kiến ​​phát triển kết nối và cơ sở hạ tầng với các quốc gia ASEAN đang được triển khai.

Khu vực Nam Á và Vịnh Bengal vẫn là ưu tiên hàng đầu của Ấn Độ dưới thời chính phủ Modi. Do đó, với bản chất trì trệ của Hiệp hội hợp tác khu vực Nam Á (SAARC) do những bất đồng dai dẳng giữa Ấn Độ và Pakistan trong việc không đạt được sự đồng thuận về các vấn đề cần ra quyết định, Ấn Độ đã dùng đến Sáng kiến ​​Vịnh Bengal về hợp tác kỹ thuật và kinh tế đa ngành (BIMSTEC) để thúc đẩy hội nhập khu vực. BIMSTEC đã được hồi sinh với Hội nghị thượng đỉnh mở rộng BRICS-BIMSTEC năm 2016 để thúc đẩy kết nối vật lý đa phương thức trong khu vực Vịnh Bengal. Ấn Độ đã hỗ trợ Maldives bằng khoản hỗ trợ ngân sách đáng kể để giảm gánh nặng nợ cho Trung Quốc cũng như xác định ba dự án hợp tác: cung cấp nước và xử lý nước thải tại 36 hòn đảo, một trung tâm phát triển tại thành phố Addu và một dự án tài trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ (Dixit, 2019). Ấn Độ cũng đã mở rộng tín dụng và đầu tư vào một số dự án tại Sri Lanka trong các lĩnh vực nhà ở, dịch vụ y tế, dự án năng lượng mặt trời và chống khủng bố. Chính phủ đương nhiệm của Sri Lanka coi 'cách tiếp cận Ấn Độ trước tiên' trong các vấn đề chính sách đối ngoại là ưu tiên chiến lược. Ấn Độ cũng đã giải quyết tranh chấp biên giới trên biển với Bangladesh theo phán quyết của Tòa án Trọng tài thường trực của Liên hợp quốc năm 2014 để khép lại một vấn đề tồn đọng từ lâu vì lợi ích lớn hơn của quan hệ Ấn Độ-Bangladesh. Ấn Độ cũng đã khởi động dự án Mausam năm 2014 để đổi mới các mối liên kết văn hóa giữa các nước IOR và sáng kiến ​​có tên gọi SAGAR - An ninh và tăng trưởng cho tất cả mọi người trong khu vực - được khởi động năm 2015, kêu gọi phát triển toàn diện toàn diện cho toàn bộ khu vực.

Chính sách của Ấn Độ đối với khu vực Tây Ấn Độ Dương cũng đáng được đề cập ở đây. Khu vực Tây Ấn Độ Dương (WIO) bao gồm mười quốc gia: Somalia, Kenya, Tanzania, Mozambique, Nam Phi, Comoros, Madagascar, Seychelles, Mauritius và lãnh thổ hải ngoại Reunion của Pháp (trang web chính thức của Hiệp hội Khoa học Hàng hải Tây Ấn Độ Dương). Khu vực WIO là một phần quan trọng trong tầm nhìn Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của Ấn Độ, do đó, việc tăng cường hợp tác với Ấn Độ đang gia tăng để đảm bảo trật tự tốt trên biển. Tài liệu Chiến lược An ninh Hàng hải chính thức của Ấn Độ (2015) khẳng định rằng một số 'điểm nghẽn' ở WIO - Mũi Hảo Vọng, Kênh Mozambique, Bab-el-Mandeb, Kênh đào Suez và Eo biển Hormuz - là những khu vực 'lợi ích chính' đối với thương mại của Ấn Độ, đặc biệt là thương mại năng lượng vì Ấn Độ nhập khẩu các nguồn năng lượng đáng kể từ Châu Phi cũng như vì các điểm nghẽn này đóng vai trò là Tuyến vận chuyển quốc tế (ISL) quan trọng. Thông thường, các quốc gia Châu Phi gặp khó khăn về kinh tế, ngập tràn trong nạn tham nhũng và kém hiệu quả, không thể giải quyết các vấn đề cấp bách về an toàn hàng hải và bảo vệ tài nguyên biển. Do đó, Ấn Độ đã ký Biên bản ghi nhớ song phương với mười quốc gia châu Phi trong việc giải quyết các vấn đề về cướp biển và khủng bố trên biển và các cuộc khủng hoảng nhân đạo gây ra mối đe dọa nghiêm trọng đối với ISLs đang lan rộng trong khu vực. Ngoài ra, việc đào tạo nhân sự hải quân, quốc phòng và dân sự của các quốc gia châu Phi đã được thực hiện thường xuyên, đặc biệt là theo Chương trình Kinh tế và Kỹ thuật Quốc tế (ITEC) của Ấn Độ. Thể hiện chính sách ngoại giao hàng hải có mục đích hơn, các tàu hải quân Ấn Độ đã tăng cường các chuyến thăm cảng đến bờ biển phía Đông của châu Phi và các quốc đảo Ấn Độ Dương, nơi các vụ cướp biển diễn ra ở mức cao (Singh, 2015). Hải quân Ấn Độ là một trong những lực lượng hải quân đầu tiên bắt đầu tuần tra chống cướp biển ở Vịnh Aden và kể từ đó đã liên tục triển khai. Những nỗ lực gần đây hơn bao gồm Ấn Độ ký một thỏa thuận hậu cần với Pháp cho phép nước này tiếp cận các căn cứ quân sự của Pháp ở Djibouti và Quần đảo Reunion. Ấn Độ cũng bày tỏ sự quan tâm đến việc xây dựng một cơ sở hải quân tại Đảo Assumption của Seychelles, nơi đã bị coi là đã chết vì lo ngại về quân sự hóa và thiệt hại về môi trường. Ấn Độ đã tăng cường năng lực của riêng mình để mở rộng ảnh hưởng hoạt động tại IOR, bao gồm nâng cấp Mạng lưới giám sát ven biển, mạng lưới này sẽ cung cấp khả năng giám sát trực tiếp các hoạt động của tàu thuyền tại IOR và kết nối các radar của Ấn Độ với các hệ thống tương tự ở Sri Lanka, Maldives, Mauritius và Seychelles (Todi, 2019). Theo Swarajya (2019), việc Hải quân Ấn Độ thành lập Trung tâm hợp nhất thông tin cho khu vực Ấn Độ Dương (IOR-IFC) là một bước đi đáng khen ngợi nhằm tham gia vào các nỗ lực chung tại IOR để đối chiếu, hợp nhất và phổ biến thông tin liên quan đến các kỹ thuật công nghệ cao, hiện đại để giải quyết các thách thức đối với an ninh hàng hải như cướp biển, khủng bố, buôn người và hàng lậu và đánh bắt cá không được kiểm soát. IFC-IOR đã thiết lập mối liên kết với 13 cơ quan hàng hải quốc tế và hơn 16 quốc gia. Trung tâm này được thành lập để giải quyết các yêu cầu kép về nhận thức tình hình và thực thi pháp luật.

Đánh giá về chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của Ấn Độ cho thấy Ấn Độ đang bắt đầu áp dụng cách tiếp cận khu vực rộng hơn đối với khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương vào thời điểm mà các cuộc cạnh tranh giữa các quốc gia trong khu vực và các thách thức an ninh hàng hải phi truyền thống đang diễn ra tràn lan. Các khoản đầu tư kinh tế của Trung Quốc vào các nước châu Phi đã vượt qua Ấn Độ và các chuyên gia an ninh Ấn Độ lo ngại rằng trong tương lai, các khoản đầu tư vào cảng của Trung Quốc tại IOR sẽ được sử dụng để bao vây Ấn Độ về mặt chiến lược, như thể bằng một chuỗi ngọc trai (SWP, 2019). Ấn Độ cần đẩy nhanh nỗ lực của mình hoặc có nguy cơ mất đi những lợi ích phát sinh từ lợi thế địa lý của mình trong khu vực. Ví dụ, để đảm bảo hòa bình và ổn định ở IOR ngoài việc bảo vệ các tuyến đường vận chuyển và Vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) của riêng mình, Ấn Độ nên cân nhắc hợp tác chặt chẽ với các cơ chế khu vực bao gồm mạng lưới Bộ quy tắc ứng xử của Djibouti, Trung tâm hợp nhất thông tin hàng hải khu vực (RMIFC) tại Madagascar và Trung tâm điều phối hoạt động khu vực (RCOC) tại Seychelles để phát triển các quy trình vận hành tiêu chuẩn chung (Mishra, 2019). Tài liệu Chiến lược an ninh hàng hải của Ấn Độ, mặc dù mô tả một cách hùng hồn về chiến lược an ninh hàng hải của Ấn Độ nhằm quản lý hiệu quả lĩnh vực hàng hải, nhưng lại không nêu rõ các quốc gia có khả năng xâm lược trong khu vực. Cần phải tự do hóa và cải cách hơn nữa trong ngành công nghiệp quốc phòng của Ấn Độ để thúc đẩy quan hệ an ninh chặt chẽ hơn với các nước IOR, đặc biệt là ở khu vực WIO, nơi có xu hướng xảy ra nhiều mối đe dọa an ninh hàng hải. Tuy nhiên, với sự tập trung lớn hơn vào các cuộc đối thoại liên thể chế giữa các quốc gia Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương quan trọng dưới hình thức Đối thoại An ninh Tứ giác hoặc Quad 2.0, Ấn Độ chắc chắn đang thể hiện tiềm năng mới nổi của mình như một bên tham gia có trách nhiệm trong khu vực. Là một đối thủ cạnh tranh chiến lược của Trung Quốc, Ấn Độ nhận thức rõ rằng các nguồn lực chính sách đối ngoại của mình không thể sánh được với Trung Quốc (SWPa, 2019) và do đó, Trung Quốc nên dựa nhiều hơn vào tiềm năng sức mạnh mềm của mình để tạo nên một chính sách khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương cụ thể và hiệu quả. Dự án Mausam của Ấn Độ và các sáng kiến ​​SAGAR có thể đóng vai trò hiệu quả trong vấn đề này.

Ấn Độ và Hoa Kỳ trong diễn ngôn chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương: Sự khác biệt trong cách tiếp cận và con đường phía trước

Với mối quan ngại của Ấn Độ về sự hiện diện ngày càng tăng của Trung Quốc ở Nam Á và Ấn Độ Dương, và Hoa Kỳ cũng tìm cách chống lại ảnh hưởng toàn cầu ngày càng tăng của Trung Quốc, Ấn Độ và Hoa Kỳ đã đạt đến mức độ hội tụ chiến lược ngày càng tăng về nhu cầu chống lại vai trò của Trung Quốc ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương (Levesques và Solanki, 2020a). Các đại dương là một phần quan trọng của Cộng đồng toàn cầu và cả Ấn Độ và Hoa Kỳ đều duy trì việc sử dụng hòa bình các đại dương này là quyền chủ quyền của tất cả các quốc gia. Lợi thế chiến thuật lâu dài của Ấn Độ ở Ấn Độ Dương cùng với khu vực hàng hải tương đối yên bình (so với biên giới trên bộ) đã mang lại lợi thế cho Ấn Độ. Ngoài ra, Hoa Kỳ là cường quốc vẫn có thể 'định hình' các sự kiện ở Ấn Độ Dương, xét đến sự hiện diện của nước này ở Bahrain, Diego Garcia và Tây Úc (Scott, 2013).

Hợp tác Ấn Độ-Hoa Kỳ đã có sự gia tăng trong vài năm qua. Thương mại hai chiều Hoa Kỳ-Ấn Độ hiện có giá trị khoảng 142 tỷ đô la và hiện Ấn Độ là đối tác thương mại lớn thứ tám của Hoa Kỳ về hàng hóa và dịch vụ (Ayres, 2020a). Việc Hoa Kỳ công nhận Ấn Độ là 'Đối tác quốc phòng lớn' là một lần đầu tiên mang tính lịch sử khác: nó cung cấp cho Ấn Độ quyền tiếp cận các công nghệ quốc phòng tiên tiến của Hoa Kỳ, ngang bằng với các đồng minh khác của Hoa Kỳ mặc dù không phải là đồng minh về các điều khoản ràng buộc pháp lý. Chuyến thăm Ấn Độ của Tổng thống Hoa Kỳ Trump vào tháng 2 năm 2020 đã lên đến đỉnh điểm với việc Ấn Độ ký Thư chấp thuận (LOA) với Hoa Kỳ để mua 24 trực thăng tác chiến chống ngầm MH-60R Seahawk. Ấn Độ cũng đã ký một LOA với Hoa Kỳ để bán thêm sáu trực thăng tấn công AH 64E Apache Guardian. Đây là hợp đồng bổ sung cho hợp đồng giữa Ấn Độ và Boeing về 22 trực thăng Apache và 15 trực thăng Chinook, được hoàn tất vào tháng 9 năm 2015 (Levesques và Solanki, 2020b). Những diễn biến này đã đưa Hoa Kỳ trở thành nhà cung cấp vũ khí lớn thứ hai của Ấn Độ. Cuộc tập trận Hải quân Malabar đã diễn ra từ năm 1992 để duy trì thiện chí giữa hai nước và Ấn Độ-Hoa Kỳ, vào năm 2019, đã kết thúc cuộc tập trận quân sự ba quân chủng đầu tiên của họ để tiến hành các hoạt động HADR, có mật danh là 'Tiger Triumph', phản ánh sự phù hợp ngày càng tăng trong quan hệ quốc phòng song phương của họ. Các hiệp ước như LEMOA và COMCASA cho phép Ấn Độ tiếp cận dễ dàng các thiết bị tình báo và liên lạc được mã hóa cao để giám sát khu vực Ấn Độ Dương một cách toàn diện hơn. Đặc biệt, COMCASA sẽ cấp cho Ấn Độ quyền truy cập vào thông tin tình báo của Hoa Kỳ được mã hóa cao, theo thời gian thực về các đợt triển khai quân sự của Trung Quốc và Pakistan (The Economic Times 2018), giúp quân đội Ấn Độ chuẩn bị tốt hơn để đối mặt với những thách thức trong lĩnh vực hàng hải. Ấn Độ cũng đã ký các hiệp định chia sẻ hậu cần với Pháp, Singapore, Úc, Hàn Quốc và gần đây nhất là Nhật Bản.

Cùng với sự lạc quan song phương mới tìm thấy, có một lượng lớn các chất gây kích ứng trong mối quan hệ Hoa Kỳ-Ấn Độ. Ví dụ, chính quyền Trump ban đầu định nghĩa khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương trải dài từ bờ biển phía tây của Hoa Kỳ đến bờ biển phía tây của Ấn Độ (DoD, 2019), do đó bỏ qua khu vực WIO vốn là một phần quan trọng trong tầm nhìn của Ấn Độ về chính sách Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. WIO là khu vực chứa một số điểm nghẽn quan trọng ở Ấn Độ Dương và đầy rẫy các mối đe dọa an ninh phi truyền thống. Sự hiện diện phối hợp trong khu vực đòi hỏi Hoa Kỳ phải cam kết nhiều hơn đối với WIO (Hoa Kỳ chỉ mới công nhận tầm quan trọng của WIO gần đây). Trung Quốc, đối thủ chung, đã mở rộng sự hiện diện của mình trong khu vực thông qua các khoản đầu tư kinh tế lớn và kết nối cơ sở hạ tầng BRI ở các nước châu Phi. Trung Quốc cũng đã tăng cường sự hiện diện an ninh của mình tại WIO thông qua việc di chuyển hạm đội tàu nổi và tàu ngầm khổng lồ dưới danh nghĩa tiến hành các hoạt động chống cướp biển và đã thành lập căn cứ quân sự ở nước ngoài đầu tiên tại Djibouti. Sau nhiều năm trì trệ của bộ máy quan liêu, việc nâng cấp quan hệ đối tác quốc phòng Hoa Kỳ-Ấn Độ đã chứng minh là một bước đi đúng hướng và việc ký kết các thỏa thuận LEMOA và COMCASA khiến Ấn Độ tự tin hơn nhiều vào những bước tiến của mình với tư cách là bên liên quan cảnh giác trong khu vực. Hoa Kỳ và Ấn Độ hiện nên đẩy nhanh việc ký kết thỏa thuận thứ ba về chia sẻ dữ liệu vệ tinh và địa hình tiên tiến cho hoạt động định vị tầm xa được gọi là Thỏa thuận trao đổi và hợp tác cơ bản (BECA) để hợp tác trong việc chia sẻ dữ liệu không gian địa lý. Hơn nữa, các cuộc tập trận hải quân chung song phương có thể được tiến hành trong khu vực WIO, xét đến sự tin tưởng lẫn nhau trong lịch sử giữa Ấn Độ và các nước châu Phi.

Căng thẳng thương mại giữa Ấn Độ và Hoa Kỳ, đã nổi lên trong quá khứ gần đây, có thể đóng vai trò là lực cản lớn đối với việc làm dịu quan hệ song phương. Việc Hoa Kỳ xóa bỏ quy chế Hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP) của Ấn Độ để ủng hộ thương mại cân bằng hơn nhằm giảm thặng dư thương mại mà Ấn Độ được hưởng đã khiến nước này áp đặt thuế quan trả đũa đối với hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ và Hoa Kỳ đệ đơn tranh chấp lên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) (Ayres, 2020b). Tuy nhiên, rào cản lớn nhất là yêu cầu lâu nay của Hoa Kỳ về việc mở rộng quyền tiếp cận thị trường cho các sản phẩm nông nghiệp và sản xuất, các mặt hàng từ sữa và thiết bị y tế của mình, trong đó có những hạn chế bảo hộ nặng nề ở Ấn Độ để bảo vệ các doanh nghiệp nông nghiệp và dược phẩm quan trọng của chính nước này. Ngoài ra, Trump thường chỉ trích Ấn Độ là vua thuế quan và thỏa thuận thương mại Ấn Độ-Hoa Kỳ đã được hình thành từ lâu, nhưng vẫn chưa được giải quyết. Hoa Kỳ cũng đưa Ấn Độ vào danh sách theo dõi ưu tiên về các vấn đề sở hữu trí tuệ khi Hoa Kỳ khẳng định rằng Ấn Độ có cơ chế bảo hộ bằng sáng chế yếu kém và tham gia vào việc vi phạm bản quyền phần mềm, phim ảnh và sản xuất âm nhạc. Bất chấp những tranh chấp, hai nước nên lưu ý rằng thâm hụt thương mại giữa Hoa Kỳ và Ấn Độ là rất nhỏ so với thâm hụt giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc hoặc Ấn Độ và Trung Quốc và để tạo ra một khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương đa cực, họ cần giải quyết những khác biệt của mình một cách khéo léo hơn, lưu ý đến nhu cầu hợp tác và quan hệ đối tác. Các nhà đàm phán thương mại ở cả hai bên nên tăng cường giải quyết những khác biệt và tiến tới vạch ra một thỏa thuận thương mại song phương lớn sẽ thúc đẩy mối quan hệ chặt chẽ hơn giữa hai quốc gia.

Virus Corona mới có tên là SARS-CoV-2 gây ra các ca nhiễm COVID-19 lần đầu tiên được chứng kiến ​​tại thành phố Vũ Hán ở Bắc Kinh vào năm 2019 đã lây lan như cháy rừng trên toàn cầu, gây ra một đại dịch khiến nền kinh tế của một số quốc gia rơi vào khủng hoảng. Để ngăn chặn sự lây lan của virus, hầu hết các quốc gia đã áp dụng lệnh phong tỏa nghiêm ngặt để đảm bảo giãn cách xã hội, do đó ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động kinh tế. Đang vật lộn trong cuộc khủng hoảng, nhiều quốc gia đã kêu gọi một cuộc điều tra công bằng về nguồn gốc của virus và cũng bày tỏ sự thất vọng về việc Trung Quốc báo cáo không đầy đủ về tỷ lệ lây nhiễm của mình. Trung Quốc đã nghiêm khắc khiển trách các quốc gia đã yêu cầu điều tra và cố gắng làm im lặng những cáo buộc như vậy bằng các mối đe dọa trừng phạt kinh tế và thể hiện trắng trợn sức mạnh quân sự không cân xứng như đã thấy ở Biển Đông và căng thẳng biên giới leo thang với Ấn Độ. Những hành vi như vậy đã làm tan vỡ huyền thoại về sự trỗi dậy hòa bình của Trung Quốc và sự thiếu hụt lòng tin toàn cầu vào Trung Quốc đang ở mức cao nhất mọi thời đại. Hoa Kỳ và Ấn Độ đã trở thành nạn nhân của đại dịch, mất đi vô số sinh mạng và sinh kế, khiến sự thất vọng với Trung Quốc (cả hai đều có thâm hụt thương mại suy yếu) ngày càng gia tăng. Việc ký kết thỏa thuận thương mại Hoa Kỳ-Ấn Độ tại thời điểm này có thể đảm bảo sự hợp tác lớn hơn giữa hai nước. Ngoài ra, Ấn Độ nên cân nhắc đa dạng hóa hàng nhập khẩu để giảm bớt sự phụ thuộc vào Trung Quốc - đặc biệt là trong ngành công nghiệp ô tô và điện tử và chuyển sang Hoa Kỳ. Điều đó cũng sẽ giúp Ấn Độ giảm bớt một số thặng dư thương mại với Hoa Kỳ mà Hoa Kỳ đã yêu cầu một cách quyết liệt. Hơn nữa, việc Hoa Kỳ giải quyết loại vi-rút này, trái ngược với hình ảnh của một cường quốc toàn cầu, đã thất bại thảm hại trên ba mặt trận - quản trị trong nước, cung cấp hàng hóa công cộng toàn cầu và khả năng cũng như mong muốn tập hợp và phối hợp phản ứng toàn cầu đối với các cuộc khủng hoảng (Campbell và Doshi, 2020). Các thiết bị y tế cần thiết nhất lúc này - khẩu trang, quần áo bảo hộ, nước rửa tay, bộ dụng cụ xét nghiệm và thuốc men đã trở nên thiếu hụt trầm trọng trong giai đoạn đầu của sự lây lan khi nhu cầu về chúng là cao nhất. Tuy nhiên, không phải tất cả đều mất vì Hoa Kỳ là một trong những quốc gia phát triển nhất thế giới và lợi thế của nước này trong lĩnh vực đổi mới y tế và công nghệ sinh học có thể hỗ trợ cho thế hệ đầu tiên của một loại vắc-xin đang được quảng cáo là thuốc chữa bách bệnh cho bệnh COVID. Quan hệ đối tác chăm sóc sức khỏe Ấn Độ-Hoa Kỳ đang chứng tỏ có lợi trong cuộc chiến chống lại COVID-19, bằng chứng là các kế hoạch hợp tác nghiên cứu và thử nghiệm vắc-xin cho COVID-19 (Haider, 2020). Kinh nghiệm to lớn của Hoa Kỳ trong khoa học y tế có thể đóng vai trò thúc đẩy nghiên cứu của riêng Ấn Độ trong việc phát triển một loại vắc-xin vừa an toàn vừa tiết kiệm chi phí. Ngoài ra, việc Ấn Độ cung cấp liều lượng lớn hydroxychloroquine cho Hoa Kỳ trong giờ phút cấp bách cần thiết đã được Trump ca ngợi với lời hứa sẽ có đi có lại bằng cách tặng máy thở. Do đó, hợp tác Ấn Độ-Hoa Kỳ trong các lĩnh vực kinh tế và y tế có thể được tăng cường để giảm sự phụ thuộc quá mức vào Trung Quốc và củng cố mối quan hệ song phương.

Giữa đại dịch COVID-19, nhiều quốc gia đang chuyển sang chủ nghĩa bảo hộ để giữ lại những công việc quý giá cho công dân của họ tại quê nhà, điều này chắc chắn sẽ làm mất đi công việc của những người nhập cư và lao động tạm thời được thuê theo hợp đồng. Hoa Kỳ đã trở thành tâm điểm chú ý trong một thời gian liên quan đến việc tạm thời đình chỉ thị thực H-1B cho đến năm sau. Đối với nhiều người Ấn Độ, thị thực H-1B là phương tiện để thực hiện "Giấc mơ Mỹ" của họ và lệnh của tổng thống gần đây đã gây khó khăn cho họ. Hoa Kỳ nên xem xét lại thái độ thiển cận như vậy trong một thế giới toàn cầu hóa quá mức như minh chứng rõ nhất qua đại dịch COVID-19. Các mối quan hệ song phương được củng cố trên nền tảng là quan hệ giữa người với người ở cấp độ xã hội dân sự. Mối quan hệ của Ấn Độ với Hoa Kỳ và các nước phương Tây khác xuất phát từ mối quan hệ này ở cấp cơ sở, được vun đắp cẩn thận thông qua các học bổng, chương trình thực tập và các cơ hội việc làm hấp dẫn được trao tặng trong nhiều năm. Trong thời đại mà sự thúc đẩy của hội nhập và hợp tác đang ở mức cao nhất mọi thời đại, việc xây dựng các bức tường bảo hộ chỉ gây ra rắc rối và ngờ vực trong mối quan hệ song phương. Nhìn chung, mối quan hệ Hoa Kỳ-Ấn Độ đã tiến triển đáng kể trong lĩnh vực hợp tác quốc phòng và an ninh do những thách thức to lớn ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương và tiến triển trong các lĩnh vực quan trọng khác mặc dù có sự bất đồng cần được giải quyết cẩn thận.

Kết luận

Tóm lại, mối quan hệ song phương Hoa Kỳ - Ấn Độ đã chứng kiến ​​sự lên xuống trong nhiều năm để đạt được vị thế tin tưởng lẫn nhau và thiện chí. Khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, với những cơ hội và thách thức thường trực, mang đến một phạm vi độc đáo để Chính quyền Ấn Độ và Hoa Kỳ hợp tác chống lại sự xâm lược và chủ nghĩa bành trướng bá quyền của Trung Quốc. Bất chấp những khác biệt, cả hai nước đang thực hiện những bước đi thận trọng nhưng tự tin để đưa mối quan hệ tiến lên. Ấn Độ đã đa dạng hóa cơ sở nhập khẩu quốc phòng của mình để mua thêm thiết bị quốc phòng từ Hoa Kỳ và theo sáng kiến ​​'Sản xuất tại Ấn Độ' đang thu hút các doanh nghiệp sản xuất từ ​​nước ngoài trong khi Hoa Kỳ đã đa dạng hóa phạm vi quan hệ đối tác an ninh của mình để bao gồm các nền kinh tế đang phát triển như Ấn Độ trong trò chơi cân bằng quyền lực với Trung Quốc. Các giá trị dân chủ, pháp quyền, nhân quyền và minh bạch do Hoa Kỳ truyền bá đã duy trì hòa bình và ổn định trên thế giới trong giai đoạn hậu Thế chiến II hiện đang chịu áp lực từ tham vọng của Trung Quốc. Do đó, hai nền dân chủ có nghĩa vụ phải hợp tác để đảm bảo một khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và cởi mở, có lợi cho sự thịnh vượng của tất cả các bên liên quan.

Tài liệu tham khảo

Khurana, G.S. (2007). Security of Sea Lines: Prospects for India-Japan Cooperation. Strategic Analysis, 31(1), Pp 139-153.

Medcalf, R. (2016). The Western Indo-Pacific: India, China and the Terms of Engagement. Asia Policy, 22, 61-68.

Ram, V. (2015).The Proposal for an Indo-Pacific Treaty of Friendship and Cooperation: A Critical Reassessment. Journal of ASEAN Studies, 3(1), 22-31.

Singh, A. (2018). Geopolitics in the Indo-Pacific and Disputes in the South China Sea. The Indo Pacific Region. In S. Chandra and B. Ghoshal(Eds.), The Indo-Pacific Axis: Peace and Prosperity or Conflict? (Pp.61). New Delhi, India: Manohar Publishers and Distributors. Ibid.Pp 60.

Wadhwa, A. (2018). India’s Approach to the Indo-Pacific. In B. Ghoshal.&S. Chandra(Eds.), The Indo-Pacific Axis: Peace and Prosperity or Conflict? (First, Pp.24). New Delhi, India: Manohar Publishers and Distributors.

Das, U. (2019). What Is the Indo-Pacific? Retrieved September 24, 2020 from https://thediplomat.com/2019/07/what-is-the-indo-pacific/

UNCTAD, (2019).International Trade After the Economic crisis: Challenges and New Opportunities. Retrieved October 16, 2020 from https://unctad.org/system/files/official document/ditctab20102_en.pdf Ohashi, H. (2018a). The Belt and Road Initiative (BRI) in the context of China’s opening-up policy. Journal of Contemporary East Asia Studies, 7(2), 85-103.

Belt and Road Initiative. Retrieved September 19, 2020, from https://www.beltroad initiative.com/belt-and-road/

Ohashi, H, (2018b). The Belt and Road Initiative (BRI) in the context of China’s opening-up policy. Journal of Contemporary East Asia Studies, 7(2), 85-103.

Ruta, M. (2018). Three Opportunities and Three Risks of the Belt and Road Initiative. Retrieved September 20, 2020, from https://blogs.worldbank.org/trade/three-opportunities-and-three-risks belt-and-road-initiative

Khurana G.S, (2019). India as a Challenge to China’s BRI. Retrieved September 20,2020, from https://maritimeindia.org/india-as-a-challenge-to-chinas-bri/

Stuart, D.T. (2016). The Pivot To Asia: Can It Serve As The Foundation For American Grand Strategy In The 21st Century? (Monograph, US Army War College, 2016),24, Retrieved August 21, 2020, from https://publications.armywarcollege.edu/pubs/2395.pdf

Cooper, Z, and Shearer, A. (2017). Thinking clearly about China’s layered Indo-Pacific Strategy. Bulletin of the Atomic Scientists, 73(5), 305–311. Blackwill, D.R. (2019).Trump’s Foreign Policies Are Better than They Seem. Retrieved July 22, 2020 from https://www.cfr.org/sites/default/files/report_pdf/CSR%2084_Blackwill_Trump.pdf Scott, D. (2018). The Indo-Pacific in US Strategy: Responding to Power Shifts. Rising Powers Quaterly, 3(2), 19-43.

Department of State, USA. (2019a). Department of State, United States of America. Retrieved July 28, 2020, from https://www.state.gov/wp-content/uploads/2019/11/Free-and-Open-Indo-Pacific 4Nov2019.pdf

Vorndick, W. (2018). China’s Reach Has Grown; So Should The Island Chains. Retrieved September 23, 2020, from https://amti.csis.org/chinas-reach-grown-island-chains/

Davidson, P (2020). U.S. Indo-Pacific Command. Retrieved September 22, 2020, from https://www.pacom.mil/Media/Speeches-Testimony/Article/2085461/the-united-states-interests in-the-indo-pacific/ may

Mehta, A. (2020). Inside US Indo-Pacific Commands’$20 billion wish list to deter China-and why Congress approve it. Retrieved September 29, 2020, from https://www.defensenews.com/global/asia-pacific/2020/04/02/inside-us-indo-pacific-commands 20-billion-wish-list-to-deter-china-and-why-congress-may-approve-it/

Department of State, USA (2019b). Department of State, United States of America. Retrieved July 28, 2020, from https://www.state.gov/wp-content/uploads/2019/11/Free-and-Open-Indo-Pacific 4Nov2019.pdf

Agence France-Presse (2018). Apec summit fails to agree on statement amid US-China spat. Retrieved September 23, 2020, from https://www.theguardian.com/world/2018/nov/18/apec summit-mike-pence-warns-of-chinas-constricting-belt-and-one-way-road

Pitakdumrongit, K.K. (2019). The Impact of the Trump Administration’s Indo-Pacific Strategy on Regional Economic Governance (Policy Studies 79, East-West Center), 15, Retrieved September 24, 2020, from https://www.eastwestcenter.org/system/tdf/private/ewc_policy_studies_79_web.pdf?file=1&type =node&id=37123

Mahbubani K.&Sng J. (2017). The ASEAN Miracle: A Catalyst for Peace. New Delhi, India: Oxford University Press. Pp.82 Ibid. Pp.99-100.

Keithley, S. (2014). China’s New Global Institutions. Retrieved October 07, 2020, from https://thediplomat.com/2014/07/chinas-new-global-institutions/

Gujral, I.K. (1996), ‘Statement by His Excellency Mr. I.K. Gujral: Minister of External Affairs and Water Resources of India’, Singapore, Retrieved September 04, 2020, from http://www.aseansec.org/4756.

Ministry of External Affairs, Government of India. (2018). Retrieved October 07, 2020, from https://www.mea.gov.in/Speeches Statements.htm?dtl/29943/Prime+Ministers+Keynote+Address+at+Shangri+La+Dialogue+June +01+2018

Indo-Pacific Division Briefs, Ministry of External Affairs, (2020). Retrieved September 06, 2020, from https://mea.gov.in/Portal/ForeignRelation/Indo_Feb_07_2020.pdf

Dixit, R. (2019). Modi’s 2.0 foreign policy to lay stress on ‘SAGAR Doctrine’ and ‘Act East’, Retrieved September 08, 2020, from https://www.theweek.in/news/india/2019/06/06/modi foreign-policy-lay-stress-sagar-doctrine-and-act-east.html

Western Indian Ocean Marine Science Association, Retrieved September 09, 2020, from https://www.wiomsa.org/about-wiomsa/

Indian Navy, Ministry of Defence (2015). Ensuring Secure Seas: Indian Maritime Security Strategy.Retrieved October 03, 2020 from https://www.indiannavy.nic.in/sites/default/files/Indian_Maritime_Security_Strategy_Document _25Jan16.pdf

Singh, A. (2015). Evaluating India-Africa Maritime Relations. Retrieved September 09, 2020, from https://thediplomat.com/2015/10/evaluating-india-africa-maritime-relations/ Todi, S. (2019). India Gets Serious About the Indo-Pacific. Retrieved September 09, 2020, from https://thediplomat.com/2019/12/india-gets-serious-about-the-indo-pacific/

Swarajya (2019). Explained: India Navy’s Information Fusion Centre For Indian Ocean Region, Why It Is Critical To India’s Interests. Retrieved September 11, 2020, from https://swarajyamag.com/news-brief/explained-india-navys-information-fusion-centre-for indian-ocean-region-why-it-is-critical-to-indias-interests

Wagner, C. (2019).India’s Africa Policy. Retrieved October 16, 2020, from https://www.swp berlin.org/fileadmin/contents/products/research_papers/2019RP09_wgn_Web.pdf

Mishra A. (2019). India-Africa Maritime Cooperation: The case of Western Indian Ocean. Retrieved September 26, 2020, from https://www.orfonline.org/research/india-africa-maritime cooperation-the-case-of-western-indian-ocean-57250/

Levesques, A. & Solanki, V. (2020a). India-US relations in the age of Modi and Trump. Retrieved September 15, 2020, from https://www.iiss.org/blogs/analysis/2020/03/sasia---us-india-relations trump-and-modi

Scott, D. (2013). India’s Aspirations and Strategy for the Indian Ocean- Securing the Waves?, Journal of Strategic Studies, 36(4), 484-511.

Ayres, A. (2020a). A Field Guide to US-India Trade Tensions. Retrieved September 14, 2020, from https://www.cfr.org/article/field-guide-us-india-trade-tensions

Levesques, A. & Solanki, V. (2020b). India-US relations in the age of Modi and Trump. Retrieved September 15, 2020, from https://www.iiss.org/blogs/analysis/2020/03/sasia---us-india-relations trump-and-modi

The Economic Times (2018). Seven reasons why COMCASA is so important for India. Retrieved September 16, 2020, from https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/seven-reasons why-comcasa-is-so-important-for-india/articleshow/65707682.cms

Department of Defense (2019). The Department of Defense. Indo-Pacific Strategy Report. Retrieved September 28, 2020, from https://media.defense.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/ 1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFIC-STRATEGY-REPORT-2019.PDF

Ayres, A. (2020b). A Field Guide to US-India Trade Tensions. Retrieved September 14, 2020, from https://www.cfr.org/article/field-guide-us-india-trade-tensions

Campbell K & Doshi R (2020). The Coronavirus Could Reshape Global Order. Retrieved September 27, 2020, from https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2020-03-18/coronavirus could-reshape-global-order

Haider, S (2020). India-U.S to collaborate on COVID-19 vaccine trials, says U.S health officials. Retrieved September 28, 2020, from https://www.thehindu.com/news/national/coronavirus-india us-to-collaborate-on-covid-19-vaccine-trials-say-us-health-officials/article31626539.ece